早報(bào)訊 7月14日至7月20日，由青島市城市管理行政執(zhí)法局編制完成的《青島市城市管理行政執(zhí)法規(guī)范》面向社會(huì)公示。《規(guī)范》對(duì)處罰環(huán)節(jié)做出了具體要求，其中責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷(xiāo)證件、對(duì)公民處罰500元以上罰款、對(duì)法人或其他組織罰款兩萬(wàn)元以上的，當(dāng)事人有要求舉行聽(tīng)證的權(quán)利。市民如有對(duì)于《規(guī)范》的建議可以通過(guò)撥打電話82888035或發(fā)郵件到qdcgfgc@126.com。

????執(zhí)法結(jié)果要公開(kāi)

    《青島市城市管理行政執(zhí)法規(guī)范》重視市民在案件發(fā)現(xiàn)過(guò)程中的參與，市民可通過(guò)熱線電話、信件、互聯(lián)網(wǎng)等多種方式進(jìn)行意見(jiàn)表達(dá)。《規(guī)范》要求有關(guān)部門(mén)設(shè)立并公布舉報(bào)投訴熱線電話，實(shí)行24小時(shí)值班，全天受理業(yè)務(wù)舉報(bào)；建立接待群眾來(lái)信（訪）制度，對(duì)群眾通過(guò)來(lái)信來(lái)訪反映的問(wèn)題，及時(shí)受理，限期回復(fù)；建立舉報(bào)投訴網(wǎng)站，及時(shí)受理。

    另外，《規(guī)范》要求執(zhí)法工作遵循公開(kāi)的原則，要求將除了涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私之外的行政行為的依據(jù)、過(guò)程和結(jié)果依法公開(kāi)。對(duì)于涉及公民、法人和其他組織權(quán)利義務(wù)的行政文件、檔案，應(yīng)當(dāng)依法允許查閱、摘錄、復(fù)制。

????強(qiáng)制執(zhí)行前應(yīng)先催告

    《規(guī)范》中強(qiáng)調(diào)要根據(jù)違法行為的性質(zhì)和社會(huì)危害程度，依照有關(guān)規(guī)定給予處罰。《規(guī)范》特別提出適用簡(jiǎn)易程序的情況：違法事實(shí)確鑿并有法定依據(jù)，對(duì)公民罰款金額在50元以下、對(duì)法人或其他組織罰款在1000元以下或者警告行政處罰的，城管執(zhí)法人員可當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定。另外規(guī)定城管執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)場(chǎng)填寫(xiě)預(yù)定格式、編有號(hào)碼、加蓋執(zhí)法機(jī)關(guān)公章的處罰決定書(shū)。按照一般程序決定給予當(dāng)事人行政處罰的，應(yīng)依法做出行政處罰決定，并在七日內(nèi)依照民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定將《行政處罰決定書(shū)》送達(dá)當(dāng)事人。

    在聽(tīng)證程序中，《規(guī)范》要求，在作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷(xiāo)許可證或者執(zhí)照、對(duì)公民處以500元以上罰款、對(duì)法人或其他組織處以?xún)扇f(wàn)元以上罰款等處罰決定前，應(yīng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽(tīng)證的權(quán)利；當(dāng)事人要求聽(tīng)證的，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定組織聽(tīng)證。

    《規(guī)范》中要求，城管執(zhí)法人員在作出強(qiáng)制執(zhí)行前，應(yīng)事先催告當(dāng)事人履行義務(wù)。經(jīng)催告，當(dāng)事人逾期仍不履行行政決定，且無(wú)正當(dāng)理由的，可以作出強(qiáng)制執(zhí)行決定。

    （記者 于順 實(shí)習(xí)生 崔敬）