專業(yè)從事海工產(chǎn)品研發(fā)制造的青島海西重機公司,青島西海岸新區(qū)的獲批為其帶來新的發(fā)展機遇。

　　文/片　本報記者　潘旭業(yè)

　　青島西海岸新區(qū)獲批備受關(guān)注,但新區(qū)下一步會如何發(fā)展,又能給當(dāng)?shù)貛砟男┱呱系淖兓屠?成為新區(qū)市民關(guān)注的焦點。

　　新區(qū)將69項行政審批權(quán)下放到各大功能區(qū)；中德生態(tài)園探索靈活用人機制,把公職鎖進(jìn)“抽屜”里,政府工作人員由吃“保險飯”改吃“市場飯”；建立科技投融資平臺,構(gòu)建多元化、多層次的投融資機制……這些新舉措的實施,必將吸引大量的高端人才進(jìn)入,為房地產(chǎn)行業(yè)的發(fā)展帶來新的消費群體。

　　簡政放權(quán),激發(fā)活力:　69項行政審批權(quán)下放到各大功能區(qū)

　　目前,青島西海岸新區(qū)有青島經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、前灣保稅港區(qū)、董家口循環(huán)經(jīng)濟區(qū)、中德生態(tài)園、靈山灣影視文化產(chǎn)業(yè)區(qū)等8大功能區(qū)。為提高行政效率,充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,激發(fā)各大功能區(qū)發(fā)展活力,青島西海岸新區(qū)將69項行政審批權(quán)下放到各大功能區(qū)。

　　“經(jīng)過梳理,按照應(yīng)放盡放、馬上就放的原則,目前下放的69項行政審批事項包括產(chǎn)業(yè)發(fā)展、投資管理、規(guī)劃管理、土地管理、建設(shè)管理、環(huán)境保護(hù)和安全生產(chǎn)七個方面的行政審批權(quán)限。各大功能區(qū)要將賦權(quán)行政審批事項辦理情況,按月(或批后10日內(nèi))及時向相關(guān)職能部門以報表或臺賬的形式備案。”黃島區(qū)政府黨組成員,園區(qū)統(tǒng)籌辦主任劉記軍說。

　　據(jù)劉記軍介紹,行政審批權(quán)下放后,將按照“誰主管、誰負(fù)責(zé),誰審批、誰監(jiān)管”的原則,各大功能區(qū)要對承接的賦權(quán)范圍內(nèi)行政審批事項負(fù)責(zé),并對行政審批過程中產(chǎn)生的過錯及行政結(jié)果承擔(dān)全部責(zé)任。“這樣既能充分調(diào)動各大功能區(qū)的積極性,提高行政審批效率,而且誰主管、誰負(fù)責(zé)的規(guī)定也能確保權(quán)利的運行規(guī)劃有序。”

　　探索靈活用人機制:　丟掉”鐵飯碗“,改吃“市場飯”

　　作為中德兩國政府設(shè)立的唯一雙邊合作示范性園區(qū),中德生態(tài)園是青島西海岸新區(qū)實施國際化戰(zhàn)略的先導(dǎo)經(jīng)濟區(qū)。要“搞活”園區(qū),必須先提高員工的工作積極性。新區(qū)獲批后,中德生態(tài)園正在探索職員化管理新模式,將園區(qū)工作人員的“公務(wù)身份”鎖進(jìn)“抽屜”,打破鐵飯碗,實行聘任制,聘任期間不再與原有身份和職務(wù)等待遇掛鉤,進(jìn)行績效考核。

　　“目前中德生態(tài)園正在探索實施職員化管理新模式,采用‘檔案封存、全員聘任、績效考核、按崗定薪’的靈活用人機制,引領(lǐng)高端人才向園區(qū)集聚、向新區(qū)聚集。”青島中德生態(tài)園管委辦主任劉雯說。

　　據(jù)介紹,與傳統(tǒng)的園區(qū)用人管理模式相比,職員化管理的核心目的在于“明確責(zé)任、強化考核、推進(jìn)工作”,對原有公務(wù)員等檔案進(jìn)行封存,破除身份、資歷等限制,不論是園區(qū)管理崗位還是業(yè)務(wù)團(tuán)隊負(fù)責(zé)人崗位,全部公開競爭上崗,聘任期間不再與原有身份、職務(wù)等待遇掛鉤,徹底打破鐵飯碗。同時,將結(jié)合園區(qū)管理、國際合作交流等工作實際需要,面向社會廣泛招聘高素質(zhì)、專業(yè)化人才,與原有人員均按照職員管理、同崗?fù)辍⑼葘Υ?吸引高端人次的集聚。

　　注重科研成果轉(zhuǎn)化:　建科技融投資體系,促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展

　　青島西海岸新區(qū)發(fā)展提出大力發(fā)展海洋科技創(chuàng)新,然而,科技創(chuàng)新只有轉(zhuǎn)化成產(chǎn)業(yè)才能創(chuàng)造出價值。一個新的科研成果如何進(jìn)行融資進(jìn)而轉(zhuǎn)化成項目,成為新區(qū)發(fā)展面臨的一個短板。

　　“如果不是國家重點支持的項目或者很有名的專家,普通科研人員和小企業(yè)即使有好的創(chuàng)意和科研成果,也很難將成果通過評估、抵押進(jìn)行融資,更難以轉(zhuǎn)化成產(chǎn)業(yè),好的創(chuàng)意往往就浪費掉了。目前,我們正在研究通過發(fā)展風(fēng)險投資市場、科技信貸等途徑,構(gòu)建多元化、多層次的科技融投資機制。”黃島區(qū)科技局局長趙英民說。

　　據(jù)介紹,目前正計劃設(shè)立國家海洋成果轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)基金,建立一支規(guī)模為億元以上的國家海洋成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金,并爭取國家給予30%的配套支持,推動和創(chuàng)新新區(qū)成果轉(zhuǎn)化機制,激活新區(qū)海洋科技創(chuàng)新活力。同時,加快組建海洋生物醫(yī)藥基金,以明月海藻、科海生物等優(yōu)勢企業(yè)為依托,采取市、區(qū)、企業(yè)共同投入的方式,組建多支規(guī)模超過5000萬元的海洋生物醫(yī)藥基金,以科技和金融相結(jié)合的手段,鼓勵相關(guān)企業(yè)加快自主創(chuàng)新步伐,為山東省以及全國的海洋生物與醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展發(fā)揮輻射帶動作用。

　　 [編輯: 張珍珍]

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