日前，國(guó)家發(fā)改委經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)青島西海岸新區(qū)總體方案的通知》，明確規(guī)劃建設(shè)青島西海岸新區(qū)的重大意義、指導(dǎo)思想、戰(zhàn)略定位、發(fā)展目標(biāo)、總體格局 、重點(diǎn)任務(wù)和保障措施。其中在重點(diǎn)任務(wù)中提到，要大力推進(jìn)海洋科技自主創(chuàng)新，打造現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系，建設(shè)東北亞國(guó)際航運(yùn)樞紐，推進(jìn)沿海地區(qū)新型城鎮(zhèn)化，擴(kuò)大對(duì)外對(duì)內(nèi)開(kāi)放，建設(shè)美麗海洋經(jīng)濟(jì)新城。

    要做強(qiáng)海洋基礎(chǔ)科研平臺(tái)。依托藍(lán)色硅谷凝聚全國(guó)相關(guān)海洋科學(xué)研究力量，支持海洋科技基礎(chǔ)設(shè)施、海洋科研實(shí)驗(yàn)基地、海洋科技平臺(tái)建設(shè)，打造深?？茖W(xué)城。依托國(guó)家深海基地，海洋科考船等國(guó)家基礎(chǔ)科研平臺(tái)和項(xiàng)目，在深海資源勘探、科學(xué)考察、海洋與全球氣候變化、海洋生物資源可持續(xù)利用等領(lǐng)域開(kāi)展基礎(chǔ)性、前瞻性研究。創(chuàng)新海洋科研協(xié)作機(jī)制，穩(wěn)定壯大海洋公益性科技研發(fā)隊(duì)伍。

    提升應(yīng)用技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)。重點(diǎn)建設(shè)海洋藥物、海洋涂料、海洋監(jiān)測(cè)設(shè)備、海洋腐蝕防護(hù)等研發(fā)平臺(tái)，引進(jìn)裝備制造、海水利用、海洋能利用等工程技術(shù)研發(fā)平臺(tái)，打造海洋產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新中心等科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，在新型顯示、海洋工程等領(lǐng)域培育20個(gè)左右產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。重點(diǎn)突破海洋工程裝備、海洋生物、海水綜合利用、海洋可再生能源、深海礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)5大領(lǐng)域20項(xiàng)核心技術(shù)。

   打造海洋科技成果孵化與企業(yè)培育平臺(tái)。推進(jìn)生態(tài)智慧城等千萬(wàn)平方米孵化器建設(shè)，重點(diǎn)孵化海工裝備、海洋生物醫(yī)藥、海洋可再生能源、海洋新材料等海洋科技創(chuàng)新成果。

    強(qiáng)化創(chuàng)新要素支撐。做大海洋人才市場(chǎng)，重點(diǎn)引進(jìn)海洋創(chuàng)新型領(lǐng)軍人才、高技能人才和緊缺型人才，鼓勵(lì)高校、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)聯(lián)合建設(shè)博士后工作站。加強(qiáng)政府引導(dǎo)，開(kāi)展科技金融試點(diǎn)，擴(kuò)大涉海金融業(yè)務(wù)，研究建立國(guó)際海洋產(chǎn)權(quán)交易中心。建設(shè)海洋應(yīng)用信息服務(wù)中心、數(shù)據(jù)中心、數(shù)字信息港，開(kāi)展面向全球的數(shù)據(jù)托管和服務(wù)外包業(yè)務(wù)，建設(shè)以青島為核心的分布式海洋科技原始數(shù)據(jù)共享中心。

    依靠科技創(chuàng)新，大力提升發(fā)展海洋工程裝備、海洋生物、新一代信息技術(shù)三大新興產(chǎn)業(yè)，壯大發(fā)展港口航運(yùn)、海洋文化旅游、涉海金融三大海洋現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，創(chuàng)新發(fā)展軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代海洋漁業(yè)。

    在大力發(fā)展海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)方面。突破設(shè)計(jì)和總裝制造關(guān)鍵技術(shù)，發(fā)展深海鉆井平臺(tái)、浮式生產(chǎn)儲(chǔ)卸裝置、輔助施工船、海洋科考設(shè)備、深海資源開(kāi)發(fā)等海洋工程設(shè)備及配套產(chǎn)業(yè)。做強(qiáng)船舶制造業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展大型油輪、大型集裝箱船、高檔游艇、特種船及關(guān)鍵零部件等高技術(shù)、高附加值產(chǎn)品，突破發(fā)展郵輪制造業(yè)。增強(qiáng)海洋資源開(kāi)發(fā)利用能力，研制深海鉆井船、水下生產(chǎn)系統(tǒng)及輔助設(shè)備、天然氣水合物開(kāi)采裝備、深海采礦系統(tǒng)、大容量海洋儲(chǔ)能系統(tǒng)。提高深海作業(yè)潛器研制能力，推動(dòng)深、中、淺水及輕、中、重載水下作業(yè)潛器的譜系化、實(shí)用化和產(chǎn)業(yè)化。培育海水淡化成套設(shè)備、海洋新能源裝備、大型石化設(shè)備、海洋儀器表等產(chǎn)業(yè)。發(fā)展汽車(chē)及零部件、特種車(chē)和高檔鋼材深加工產(chǎn)業(yè)，發(fā)展通用航空產(chǎn)業(yè)。

    在推進(jìn)海洋生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面。加強(qiáng)海洋生物資源利用，發(fā)展海洋藥物、海洋生物制品和海洋功能食品等產(chǎn)業(yè)。突破技術(shù)瓶頸、發(fā)展海洋藥物、醫(yī)藥中間體、醫(yī)用新材料三大產(chǎn)品系列，建設(shè)海洋生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地。

    在提升新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平方面。發(fā)展海洋探測(cè)監(jiān)測(cè)與信息、網(wǎng)絡(luò)增值、軟件等信息服務(wù)業(yè)，開(kāi)發(fā)海洋綜合信息系統(tǒng)、船舶電子通訊和導(dǎo)航、艦載高端電子信息裝備、港口物流基礎(chǔ)信息系統(tǒng)、嵌入式系統(tǒng)與基礎(chǔ)軟件等產(chǎn)品。

    在壯大港口航運(yùn)產(chǎn)業(yè)方面。吸引跨國(guó)航運(yùn)公司區(qū)域性總部落戶，建設(shè)大型化、專(zhuān)業(yè)化、現(xiàn)代化世界級(jí)海運(yùn)船隊(duì)。推進(jìn)董家口、前灣物流園建設(shè)，依托港口加快完善現(xiàn)代物流基地、物流園區(qū)、物流中心、專(zhuān)業(yè)配送中心組成的物流節(jié)點(diǎn)支撐體系，發(fā)展保稅物流、配送物流、冷鏈物流、電子物流等新興業(yè)態(tài)，大力延伸港口產(chǎn)業(yè)鏈條，推進(jìn)港口轉(zhuǎn)型升級(jí)。

    推進(jìn)港口聯(lián)動(dòng)發(fā)展。優(yōu)化港口功能布局，有序推進(jìn)董家口深水航道和大型礦石、大型原油，通用碼頭，液體化工碼頭工程，建成一類(lèi)口岸。推進(jìn)前灣港區(qū)航道擴(kuò)建、集裝箱碼頭、汽車(chē)滾裝船碼頭建設(shè)，打造國(guó)際集裝箱中轉(zhuǎn)大港。加強(qiáng)鐵路、公路 、管道等集疏運(yùn)交通項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)。加強(qiáng)與日韓港口合作，提高在國(guó)際航運(yùn)體系中的資源配置能力。依托山東電子口岸建立“大通關(guān)”口岸運(yùn)行管理機(jī)制。

    完善航運(yùn)服務(wù)功能。優(yōu)化航運(yùn)服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，條件成熟時(shí)按程序設(shè)立青島航運(yùn)交易所，開(kāi)展船舶及船配物資實(shí)物交易、運(yùn)價(jià)現(xiàn)貨交易等業(yè)務(wù)。積極發(fā)展遠(yuǎn)期現(xiàn)貨交易，將前灣保稅港區(qū)發(fā)展成為橡膠等大宗商品國(guó)際交易中心、定價(jià)中心和結(jié)算中心，建設(shè)進(jìn)口天然橡膠儲(chǔ)備基地。在董家口港區(qū)建設(shè)礦石、煤炭、油品、液化天然氣 、件雜貨等大宗商品電子交易平臺(tái)，加快形成區(qū)域性大宗商品交易中心，定價(jià)中心和運(yùn)價(jià)指數(shù)中心。建設(shè)董家口原油、成品油、天然氣儲(chǔ)備基地和石油交割庫(kù)，實(shí)現(xiàn)由石油存儲(chǔ)向能源儲(chǔ)運(yùn)中心轉(zhuǎn)變。

    構(gòu)建新型城鎮(zhèn)體系。堅(jiān)持港口、產(chǎn)業(yè)、城市融合發(fā)展，以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，以國(guó)際化新城區(qū)帶動(dòng)特色城鎮(zhèn)和新型農(nóng)村社區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。高水平規(guī)劃建設(shè)新區(qū)主城，完善服務(wù)功能，集聚產(chǎn)業(yè)和人口，推進(jìn)舊城改造，構(gòu)筑青島“三城聯(lián)動(dòng)”發(fā)展的重要一極。統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)董家口港城、古鎮(zhèn)口軍港城以及特色城鎮(zhèn)。打造生態(tài)間隔、組團(tuán)發(fā)展的濱海田園式城市形態(tài)。

    統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建設(shè)青島——連云港鐵路 、董家口疏港鐵路和疏港公路 、地鐵一號(hào)線和六號(hào)線等工程，規(guī)劃建設(shè)紅島——膠南城際鐵路 。完善以公共交通為主體的區(qū)內(nèi)道路交通運(yùn)輸系統(tǒng)。強(qiáng)化安全監(jiān)督，推進(jìn)山東液化天然氣儲(chǔ)運(yùn)基地和輸送管道建設(shè)，形成多氣源聯(lián)通的高壓輸氣環(huán)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)天然氣管網(wǎng)全覆蓋。積極開(kāi)發(fā)新能源，推廣分布式能源供應(yīng)體系。建設(shè)董家口等一批大型海水淡化工程。加快沿海城鎮(zhèn)污水收集管網(wǎng)、生活污水處理設(shè)施建設(shè)。加快南水北調(diào)配套工程建設(shè)。與日照、濰坊合作開(kāi)發(fā)利用水源。

    創(chuàng)新城鎮(zhèn)化發(fā)展機(jī)制 。以人的城鎮(zhèn)化為核心，統(tǒng)籌推進(jìn)戶籍制度改革，探討建立政府主導(dǎo)、多方參與、成本分擔(dān)、協(xié)同推進(jìn)的農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口市民化機(jī)制，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口享有城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)。深化土地管理制度改革，集約節(jié)約利用土地資源，按照國(guó)家的統(tǒng)一部署，穩(wěn)步開(kāi)展農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)，規(guī)范開(kāi)展農(nóng)村土地交易所土地實(shí)物交易和指標(biāo)交易試驗(yàn)。

    通過(guò)全面深化改革促進(jìn)對(duì)外開(kāi)發(fā)。推動(dòng)有關(guān)航運(yùn)支持政策先行先試，提高航運(yùn)企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。在山東省規(guī)劃建設(shè)保稅功能聯(lián)動(dòng)區(qū)，在適當(dāng)?shù)貐^(qū)設(shè)置保稅倉(cāng)庫(kù)、保稅工廠，形成保稅倉(cāng)儲(chǔ)、加工與運(yùn)輸緊密相連的格局。實(shí)行更加便利的通關(guān)政策。

    深化與日韓的經(jīng)貿(mào)金融合作。積極承辦中日韓自由貿(mào)易區(qū)談判各級(jí)別會(huì)議和相關(guān)活動(dòng)，申辦泛黃海經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流會(huì)和中日韓自由貿(mào)易區(qū)投資貿(mào)易洽談會(huì)。加快韓元掛牌交易試點(diǎn)，推動(dòng)中韓本筆跨境結(jié)算。爭(zhēng)取開(kāi)通韓國(guó)仁川、平澤鐵路輪渡航線和中韓海陸貨暈聯(lián)運(yùn)通道，探索建立三地電子商務(wù)認(rèn)證體系、網(wǎng)上支付體系和物流配送體系。

    加強(qiáng)與歐美和新興經(jīng)濟(jì)體合作。以青島中德生態(tài)園為載體，擴(kuò)大與德國(guó)在新能源、節(jié)能環(huán)保、城鎮(zhèn)化等領(lǐng)域的合作，加強(qiáng)與歐盟國(guó)家產(chǎn)業(yè)和技術(shù)合作，舉辦中歐商品交易會(huì)等活動(dòng)。依托金磚國(guó)家伙伴城市論壇等平臺(tái)，推進(jìn)與新興經(jīng)濟(jì)體國(guó)家在新能源 、新材料、海洋科技等領(lǐng)域合作。

    創(chuàng)新區(qū)域合作模式。發(fā)揮青島作為黃河中下游地區(qū)對(duì)外開(kāi)放的重要門(mén)戶和陸海交通走廊的作用，依托山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建議，加強(qiáng)城市間合作，促進(jìn)鐵路港口交通動(dòng)脈貫通、能源水利網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施共建共享，推動(dòng)青島、濰坊、日照城鎮(zhèn)組團(tuán)發(fā)展。

    構(gòu)筑生態(tài)屏障。推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，加強(qiáng)小珠山 、大珠山 、藏馬山——鐵橛山等山系生態(tài)保護(hù)和建設(shè)，實(shí)施植被修復(fù)、封山育林、水源涵養(yǎng)和環(huán)境保護(hù)，提高生物多樣性，加強(qiáng)森林公園建設(shè)。實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度，新區(qū)建設(shè)不得超越水資源保障條件和水環(huán)境承載能力。推進(jìn)沿海、沿河、沿路三大生態(tài)廊道、沿海防護(hù)林建設(shè)，加強(qiáng)沿?；闪謳Ш涂v深防護(hù)林帶保護(hù)、修復(fù)，加強(qiáng)靈山灣、縫合等濕地自然保護(hù)區(qū)和濕地公園建設(shè)。加強(qiáng)城市綠地規(guī)劃和保護(hù)，城市地面盡可能采用滲漏處理，減少地面硬化面積。加強(qiáng)防洪排澇基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃，合理布設(shè)排水管網(wǎng)、排水建筑物。推進(jìn)吉利河、陡崖子、鐵山等水庫(kù)和白馬河等水源地保護(hù)。推進(jìn)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)建設(shè)。

    加強(qiáng)海岸帶和海島保護(hù)。實(shí)施海域、海島等資源分類(lèi)管理和指導(dǎo)，有償、有度、有序開(kāi)放，嚴(yán)格圍填海管理。生產(chǎn)岸線實(shí)施環(huán)境綜合治理，推進(jìn)集中集約用海和離岸建設(shè)。生活岸線實(shí)施生態(tài)修復(fù)，配套建設(shè)公共綠地、生態(tài)景觀，近岸限制布局房地產(chǎn)項(xiàng)目和商層建筑。自然岸線保持基巖完整、水質(zhì)清潔和生態(tài)原貌，確保自然岸線“零減少”。保護(hù)性開(kāi)發(fā)靈山島。推進(jìn)牛島開(kāi)發(fā)利用試點(diǎn)工作，開(kāi)展無(wú)居民海島使用權(quán)初始登記，探索無(wú)居民海島使用招標(biāo)、拍賣(mài)試點(diǎn)。

    加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)。改善膠州灣海域生態(tài)環(huán)境，開(kāi)展以海洋環(huán)境容量為基礎(chǔ)的污染物排放總量控制試點(diǎn)研究。

    記者 劉金震 （來(lái)源：半島網(wǎng)-城市信報(bào)） [編輯: 李敏娜]

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