文/何勇海

　　近日，河南省政府辦公廳公布《安全河南創(chuàng)建2014年行動計劃》，要求今年各類生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)需控制在1098人以下，引發(fā)爭議。支持者認(rèn)為，事故死亡率是衡量安全生產(chǎn)工作的一項重要指標(biāo)，下達(dá)“事故死亡人數(shù)上限”實(shí)際上是為了少死人，這些年執(zhí)行起來確有效果；反對者則認(rèn)為，設(shè)定死亡人數(shù)上限易給人造成事故死亡人數(shù)不超標(biāo)就不用擔(dān)責(zé)的“惡劣印象”。

　　生產(chǎn)計劃可以有指標(biāo)，但保障生命安全不能有指標(biāo)。因為生命價值至高無上，每一個生命都值得我們敬畏與尊重，每一個生命都應(yīng)該得到安全保障。如果在保障安全生產(chǎn)方面，也能事先計劃、層層分配“死亡指標(biāo)”，那么，珍惜每一個生命的現(xiàn)代人道期冀，就會大打折扣。

　　拋開生命本身不談，官方下達(dá)“事故死亡人數(shù)上限”，似乎在為安全生產(chǎn)事故預(yù)留制度空間。當(dāng)1098個“死亡指標(biāo)”層層分配給河南各地的生產(chǎn)單位，他們就擁有了“計劃內(nèi)”死幾個人的所謂權(quán)力，若每年的事故死亡人數(shù)控制在“死亡指標(biāo)”以內(nèi)，就可以享受“赦免令”而高枕無憂，恐怕容易淡化生產(chǎn)單位的安全意識，在安全投入方面大打折扣，從而形成安全生產(chǎn)的惡性循環(huán)。

　　官方下達(dá)“事故死亡人數(shù)上限”，還透露出一種“事故必然論”——事故是必然會發(fā)生的，死亡總是不可避免的，不僅會影響一線職工的心理感受，且會損傷政府公信力。倘若生產(chǎn)事故的合理性被官方默認(rèn)，必然成為生產(chǎn)單位推卸責(zé)任的擋箭牌。事實(shí)上，在安全生產(chǎn)方面，政府的政策導(dǎo)向，應(yīng)是對每一起安全事故都零容忍，甚至追求“零死亡”。

　　下達(dá)“事故死亡人數(shù)上限”，其實(shí)是計劃經(jīng)濟(jì)時代的做法，是一種過時、落后的安全生產(chǎn)理念。遺憾的是，“這并不是河南首次下達(dá)類似指標(biāo)，現(xiàn)實(shí)中也不是河南一個省在做 ”。與其下達(dá)“事故死亡人數(shù)上限”，不如轉(zhuǎn)變“事故不可避免，事故不能不死人”的安全生產(chǎn)理念，要求安全生產(chǎn)“零死亡”，并且用“鐵的制度”和“鐵的監(jiān)管”提高安全生產(chǎn)事故的違法成本，讓每一個生產(chǎn)單位都時刻繃緊安全弦。任何時候，都要珍惜每一個生命，應(yīng)當(dāng)是生產(chǎn)單位的法定義務(wù)以及地方政府的為政律令。

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