文/燕農(nóng)

　　李克強(qiáng)總理日前主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，在研究進(jìn)一步減少和規(guī)范涉企收費、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)時，李克強(qiáng)指出，“我們企業(yè)對市場的預(yù)期把握不準(zhǔn)，一個重要原因就是，我們的市場不透明。”他要求有關(guān)部門與已公開的“權(quán)力清單”配合起來，建立“收費目錄清單”。會議決定，對已出臺政策措施落實情況開展全面督察，并引入第三方評估和社會評價。(6月3日《新京報》)

　　稅費負(fù)擔(dān)較重，是我國民營企業(yè)很難做大做強(qiáng)的原因之一。長遠(yuǎn)來看，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展、財政稅收、勞動就業(yè)等等，均非利好消息。究其根本，縱使原因錯綜復(fù)雜，但兩個主要方面卻能凸顯出來：一者 ，權(quán)力與市場的關(guān)系界定不清楚，“政府那只閑不住的手”不時越界亂摸，甚至不受約束的權(quán)力直接伸進(jìn)企業(yè)翻云覆雨，出現(xiàn)“老板再大，一個處長都能把你搞死”的畸例；二者 ，權(quán)力僭越法律法規(guī)，私設(shè)審批權(quán)和收費項目，以有形的方式向企業(yè)亂伸手。

　　“市場不透明”的一個重要原因是權(quán)力不透明，在封閉而又缺乏有力約束的運行環(huán)境中，公權(quán)力頤指氣使、“為官亂為”，其每一次的隨性“亂為”，都會影響到企業(yè)的市場預(yù)期。從這個意義上看，此前各級政府部門相繼公開的“權(quán)力清單”，以及將要建立起來的“收費目錄清單”，恰似厘清政府與市場關(guān)系的兩個重要支點，共同支撐起一個透明的公權(quán)力平臺——前者宣示了權(quán)力能夠干什么，后者公開了權(quán)力應(yīng)該怎樣干。

　　這兩份“清單”對當(dāng)前調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，價值不容小覷。在經(jīng)歷了一段時間政企、政商關(guān)系模糊的社會背景下，只有先讓公權(quán)力透明起來，才會培育出透明的市場。當(dāng)然，再好的政策也需要“打通抓落實的‘最先一公里’和‘最后一公里’，力破‘中梗阻’”，這就需要回到對政策措施落實情況的全面督察上來，向庸政、懶政；上有政策、下有對策開刀。在這方面若能成功引入第三方評估和社會評價，將是社會組織和公眾監(jiān)督權(quán)力的一大進(jìn)步，也會是權(quán)力透明化的一個表征。因為只有權(quán)力合法透明運行，才會有第三方不憚于日后受制對其評估，也無法謀求利益關(guān)照而得出不客觀的評估結(jié)果。

　　

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