文/張西流

　　4月18日下午，廣東省東莞市約50名出租車(chē)司機(jī)非正常聚集至東莞交通運(yùn)輸局辦公地點(diǎn)交通大廈附近 ，要求政府為每輛出租汽車(chē)每月降租2000元。東莞市政府高度重視，就此事召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，正在研究適當(dāng)降低一類(lèi)出租車(chē)承包費(fèi)。(4月19日《南方都市報(bào)》)

　　對(duì)于出租車(chē)司機(jī)采取“非正常聚集”手段，要求降低出租車(chē)份子錢(qián)，東莞市政府積極應(yīng)對(duì)的做法值得肯定。但是，出租車(chē)這一準(zhǔn)公共服務(wù)行業(yè)，在管理體制上存在諸多弊端，仍是無(wú)法回避的問(wèn)題。如果不采取有效措施解決這些弊端，不僅損害了出租車(chē)司機(jī)的利益，出租車(chē)拒載、打車(chē)難等城市交通頑疾，將會(huì)愈加嚴(yán)重。因此，與其遇事“臨時(shí)抱佛腳”，不如推進(jìn)出租車(chē)經(jīng)營(yíng)和管理體制改革，適時(shí)出臺(tái)出租車(chē)調(diào)價(jià)聽(tīng)證方案，并將份子錢(qián)的調(diào)整納入其中。

　　2013年5月份，北京建立了份子錢(qián)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，定期公布份子錢(qián)標(biāo)準(zhǔn)，在保障出租車(chē)司機(jī)利益 、平衡勞資關(guān)系等方面，邁出了關(guān)鍵一步，值得東莞及各地借鑒。事實(shí)上，只有出租車(chē)司機(jī)利益得到充分保障，他們才會(huì)規(guī)范經(jīng)營(yíng)，用心服務(wù)，才不會(huì)去損害乘客的利益。因此，有了調(diào)整機(jī)制，還應(yīng)該建立協(xié)商機(jī)制：如何尊重和保障出租車(chē)司機(jī)的“話語(yǔ)權(quán)”，使他們以一個(gè)與公司平等的身份，就份子錢(qián)調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行集體協(xié)商，顯得尤為重要。

　　勿庸諱言，出租車(chē)企業(yè)實(shí)際上壟斷了從政府那里有償取得的運(yùn)營(yíng)權(quán)，以看似“正當(dāng)”的理由占有司機(jī)的勞動(dòng)成果，追求利益最大化，從而導(dǎo)致份子錢(qián)偏高。同時(shí)，在油價(jià)上漲、車(chē)輛折舊加快、私家車(chē)增多、“黑車(chē)”搶活等不利條件下，出租司機(jī)早已不堪重負(fù)，而唯一的路徑就是期望份子錢(qián)減負(fù)。勞資雙方圍繞份子錢(qián)形成了利益沖突，如果沒(méi)有第三方力量和機(jī)制進(jìn)行平衡，因?yàn)殡p方所處地位懸殊、掌握的資源和信息不對(duì)稱(chēng)等因素，利益的天平必定朝資方傾斜。

　　因此，若想份子錢(qián)從根本上平衡企業(yè)與司機(jī)利益，化解勞資矛盾，需要建立一種雙方能夠有效對(duì)話、協(xié)調(diào)關(guān)系的溝通機(jī)制 ，即集體協(xié)商制度 。對(duì)于人數(shù)較多、相對(duì)分散的司機(jī)而言，需要通過(guò)工會(huì)、特別是行業(yè)工會(huì)組織，就自己的經(jīng)濟(jì)權(quán)益與企業(yè)管理者展開(kāi)協(xié)商。然而，從現(xiàn)實(shí)情況看，各地出租司機(jī)的行業(yè)工會(huì)或沒(méi)有建立，或徒有虛名 ，未能真正擔(dān)負(fù)起切實(shí)維護(hù)出租司機(jī)基本權(quán)益的職責(zé)。

　　由此可見(jiàn)，當(dāng)務(wù)之急是加強(qiáng)行業(yè)工會(huì)建設(shè)，讓出租司機(jī)成為行業(yè)工會(huì)組織的主體，在份子錢(qián)集體協(xié)商中，享有與企業(yè)對(duì)等的“話語(yǔ)權(quán)”，并與企業(yè)形成和諧共贏的勞資關(guān)系。同時(shí)，政府行業(yè)主管部門(mén)作為中立方，應(yīng)充分發(fā)揮監(jiān)督 、協(xié)調(diào)作用，維護(hù)份子錢(qián)集體協(xié)商的公正和公平。更重要的是，要把監(jiān)管和協(xié)調(diào)工作做在平時(shí)、做在事前，避免淪為平時(shí)撒手不管、出了問(wèn)題收拾爛攤子的尷尬角色。

　　

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