目前改革進(jìn)入深水區(qū),這已經(jīng)是一種共識(shí)。承擔(dān)著山東改革發(fā)展的重任,"兩區(qū)一圈一帶"如何才能更好發(fā)揮先行者的作用?各界對(duì)山東新的重點(diǎn)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略給予極大關(guān)注。

　　十八屆三中全會(huì)確定,全面深化改革的重點(diǎn)是經(jīng)濟(jì)體制改革,經(jīng)濟(jì)體制改革的核心問(wèn)題是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系,著力解決市場(chǎng)體系不完善、政府干預(yù)過(guò)多和監(jiān)管不到位問(wèn)題。"兩區(qū)一圈一帶"同樣面對(duì)著這些問(wèn)題。

　　重點(diǎn)區(qū)域先行,山東對(duì)青島自由貿(mào)易港區(qū)寄予厚望,省政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志指出,要提出具有山東特色的創(chuàng)新政策措施。

　　□　本報(bào)記者　袁　濤

　　

政府職能要轉(zhuǎn)變

　　經(jīng)過(guò)60天的專業(yè)培訓(xùn),菏澤市牡丹區(qū)的劉棟以89分的成績(jī)通過(guò)金屬焊接作業(yè)考試,拿到了特種作業(yè)操作證。劉棟對(duì)整個(gè)流程表示滿意,但菏澤市政務(wù)服務(wù)中心負(fù)責(zé)人任敬陶卻不太滿意。

　　申請(qǐng)、培訓(xùn)、考試、發(fā)證,這是目前的流程,申請(qǐng)者在政務(wù)服務(wù)中心報(bào)完名之后,需要自己到社會(huì)上去找培訓(xùn)學(xué)校,而學(xué)校的水平又層次不齊。任敬陶的想法是把2到3家培訓(xùn)學(xué)校引到政務(wù)服務(wù)中心來(lái),為申請(qǐng)者提供更便捷的服務(wù)。這些引進(jìn)來(lái)的培訓(xùn)學(xué)校要通過(guò)招標(biāo)方式進(jìn)來(lái),還要接受培訓(xùn)人員的打分排名,實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰。

　　此前,菏澤市政務(wù)服務(wù)中心已經(jīng)進(jìn)駐了省震評(píng)院等3家地震安評(píng)中介組織,讓企業(yè)自主選擇。任敬陶說(shuō),建立標(biāo)準(zhǔn),提供服務(wù),嚴(yán)格監(jiān)管,這是政府應(yīng)該做好的工作,市場(chǎng)能解決的事情要交給市場(chǎng)解決。

　　十八屆三中全會(huì)確定,全面深化改革的重點(diǎn)是經(jīng)濟(jì)體制改革,經(jīng)濟(jì)體制改革的核心問(wèn)題是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系,著力解決市場(chǎng)體系不完善、政府干預(yù)過(guò)多和監(jiān)管不到位問(wèn)題。"兩區(qū)一圈一帶"同樣面對(duì)著這些問(wèn)題。

　　一款針對(duì)移動(dòng)通信的產(chǎn)品不敢在互聯(lián)網(wǎng)上銷售,這不僅僅是一個(gè)企業(yè)遇到的問(wèn)題。網(wǎng)易通信息科技有限公司是濟(jì)南高新區(qū)一家中小企業(yè),主打產(chǎn)品是一款名為"車語(yǔ)者"的智能語(yǔ)音車載產(chǎn)品,通過(guò)語(yǔ)音操作實(shí)現(xiàn)接打電話、收發(fā)短信、導(dǎo)航等功能。現(xiàn)在,通過(guò)走汽車4S店等實(shí)體銷售途徑,他們每年的銷售額在三四千萬(wàn)元。這么高新的產(chǎn)品為什么不在網(wǎng)上銷售?公司總經(jīng)理張汀說(shuō),實(shí)在不敢。雖然產(chǎn)品有知識(shí)產(chǎn)權(quán),也設(shè)立了保護(hù)措施,但一上網(wǎng)就會(huì)出現(xiàn)眾多模仿者,很可能把企業(yè)沖垮。

　　這個(gè)保護(hù)條例,那個(gè)保護(hù)措施,但真正實(shí)施起來(lái),企業(yè)維權(quán)還是維不起,來(lái)來(lái)去去最后把自己拖死。市場(chǎng)體系不完善的問(wèn)題已經(jīng)提了很多年,現(xiàn)在監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)越來(lái)越多,監(jiān)督管理隊(duì)伍越來(lái)越龐大,務(wù)求實(shí)效才是真正要解決的問(wèn)題。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展,企業(yè)有話說(shuō)

　　沂南,全國(guó)著名的布鞋生產(chǎn)大縣,有鞋廠300多家,全國(guó)近三分之一的出口布鞋、安保鞋出自這個(gè)縣。"我去實(shí)地看了,幾乎全部是貼牌生產(chǎn)。"4月15日,好品山東網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷管理服務(wù)平臺(tái)總經(jīng)理郭俊超說(shuō),當(dāng)?shù)夭夹鲐泝r(jià)每雙40元,貼個(gè)牌子在北京市場(chǎng)上就可以賣(mài)到378元。

　　山東有137個(gè)縣(市、區(qū)),縣域強(qiáng)則山東強(qiáng),對(duì)"兩區(qū)一圈一帶"來(lái)說(shuō)更是如此。郭俊超想要做的是用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)打造"沂南鞋城"這個(gè)品牌,"每雙即使賣(mài)到150元也是巨大的成功"。

　　在原有發(fā)展模式下,"兩高一資"是山東的主要產(chǎn)業(yè),也在一定階段推動(dòng)了山東的快速發(fā)展。到了縣域,輪胎、玻璃、化工等產(chǎn)業(yè)成為香餑餑。以前,發(fā)展這些產(chǎn)業(yè)來(lái)錢(qián)快,政府樂(lè)意,企業(yè)樂(lè)意,環(huán)境難承受；現(xiàn)在,這些產(chǎn)業(yè)依然要發(fā)展,但國(guó)家層面、政策層面已經(jīng)在限制,因?yàn)榄h(huán)境壓力不堪承受了。

　　"過(guò)去政府指導(dǎo)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的那一條路子已經(jīng)走不通了。船舶這個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要完全遵循國(guó)際規(guī)律,再用政府看得懂的形式去發(fā)展,市場(chǎng)不買(mǎi)賬。"中集來(lái)福士海洋工程有限公司總裁于亞認(rèn)為,現(xiàn)在政府最重要的任務(wù)是創(chuàng)造更好的營(yíng)商環(huán)境。

　　去年以來(lái),我省在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境上已經(jīng)采取了一系列舉措。但對(duì)于目前的營(yíng)商環(huán)境,企業(yè)仍然存在很多不滿意的地方,直言比廣東、江蘇、浙江有很大的差距,尤其是政策落地上還不太理想。"本來(lái)就不應(yīng)該存在的環(huán)節(jié)現(xiàn)在取消了,但這些環(huán)節(jié)在先進(jìn)省份早就不存在了,山東還處于追趕階段。"一位企業(yè)負(fù)責(zé)人這樣表示,企業(yè)在需要的時(shí)候找不到政府,政府在需要出現(xiàn)的地方不出現(xiàn),整個(gè)營(yíng)商環(huán)境還沒(méi)有實(shí)現(xiàn)一個(gè)良性發(fā)展。

改革,山東需要更進(jìn)一步

　　去年,中央主要領(lǐng)導(dǎo)來(lái)山東視察,對(duì)山東發(fā)展提出了新的更高要求,山東新一屆政府承擔(dān)著全省人民更大期待。無(wú)疑,山東這樣一個(gè)大省的改革備受外界的關(guān)注。

　　如果說(shuō)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境是第一項(xiàng)重大舉措,那么金融改革則是山東第二項(xiàng)重大舉措。與第一項(xiàng)的大張旗鼓不同,山東在金融改革上則顯得相對(duì)低調(diào)、嚴(yán)謹(jǐn)。省政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志曾坦言,我深知金融領(lǐng)域存在的巨大風(fēng)險(xiǎn),因此金融產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要格外謹(jǐn)慎。

　　金融干部掛職,建立完善各級(jí)金融管理局,推動(dòng)投資便利化,調(diào)研合作金融,山東金融發(fā)展穩(wěn)步推進(jìn)。一方面大力發(fā)展,一方面防范風(fēng)險(xiǎn)。1月份,在陽(yáng)谷縣調(diào)研期間,省政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志說(shuō),農(nóng)村合作金融大有可為,但要堅(jiān)持社員制、封閉性原則,積極穩(wěn)妥地推動(dòng)社區(qū)性農(nóng)村資金互助組織發(fā)展。在全國(guó)"兩會(huì)"期間,省政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志則進(jìn)一步提出,要研究推進(jìn)金融合作、信用合作以及資金互助等,充分發(fā)揮山東供銷社的優(yōu)勢(shì),為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村提供更多社會(huì)化服務(wù)。

　　青島自由貿(mào)易港區(qū)的發(fā)展或許是山東改革開(kāi)放的下一個(gè)重點(diǎn)。

　　去年9月,上海自貿(mào)區(qū)正式掛牌。此前,5月28日,山東省向國(guó)務(wù)院已經(jīng)呈報(bào)了建立青島自由貿(mào)易港區(qū)的申請(qǐng)。截至目前,除了山東之外,廣東、天津、浙江等19個(gè)省市已向國(guó)務(wù)院呈報(bào)了自貿(mào)區(qū)試點(diǎn)的申請(qǐng)。山東方面對(duì)青島自由貿(mào)易港區(qū)寄予了重大希望,省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志親自推動(dòng)。而對(duì)于青島自由貿(mào)易港區(qū)的發(fā)展,省政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志指出,上海自貿(mào)區(qū)已有的政策措施我們就不要再提了,因?yàn)槟切┱叽胧⒁谌珖?guó)推行,我們要提出的是具有山東特色的創(chuàng)新政策措施,"自己提出來(lái),而不是看中央給什么"。

　　更進(jìn)一步,山東值得期待。