年底前實(shí)行不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記

　　記者昨天從正在召開(kāi)的全省國(guó)土資源工作會(huì)議上了解到，按照國(guó)土資源部統(tǒng)一部署，今年年底前，我省的省會(huì)城市和計(jì)劃單列市將正式啟動(dòng)實(shí)行不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記。而這也意味著，我市和濟(jì)南今年將正式開(kāi)展這項(xiàng)工作。"去年八九月就有傳言說(shuō)青島要實(shí)行不動(dòng)產(chǎn)登記，消息現(xiàn)在終于坐實(shí)了，這肯定是為將來(lái)進(jìn)行房產(chǎn)稅試點(diǎn)‘鋪路’。"科威國(guó)際不動(dòng)產(chǎn)青島區(qū)總經(jīng)理孫杰對(duì)記者說(shuō)。

　　17地市濟(jì)青兩地率先啟動(dòng)

　　會(huì)上，省國(guó)土資源廳廳長(zhǎng)有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，建立和實(shí)施以土地為核心的不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度是一項(xiàng)開(kāi)創(chuàng)性工作。中央明確由國(guó)土資源部負(fù)責(zé)指導(dǎo)監(jiān)督全國(guó)土地、房屋、草原、林地、海域等不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記職責(zé)，實(shí)現(xiàn)登記機(jī)構(gòu)、登記依據(jù)、登記簿證、信息平臺(tái)"四統(tǒng)一"。

　　據(jù)介紹，我省將按照工作部署，做好省、市、縣的職責(zé)整合和機(jī)構(gòu)設(shè)置工作。建立部門(mén)聯(lián)席會(huì)議制度，開(kāi)展有關(guān)法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的清理，做好立法銜接，確保不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記機(jī)構(gòu)盡快運(yùn)行。

　　記者了解到，不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記將以建設(shè)土地登記信息動(dòng)態(tài)監(jiān)管查詢(xún)系統(tǒng)為基礎(chǔ)，整合房屋、林地等數(shù)據(jù)信息，搭建不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記的基礎(chǔ)信息平臺(tái)。我省也將加快推進(jìn)農(nóng)村地籍調(diào)查、宗地統(tǒng)一代碼編制，全面完成農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證，夯實(shí)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記基礎(chǔ)。

　　省國(guó)土資源廳相關(guān)負(fù)責(zé)人透露，根據(jù)國(guó)土資源部的部署，省會(huì)城市、計(jì)劃單列市不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記要在今年年底前進(jìn)入實(shí)踐操作階段，其他城市這一時(shí)間延后到2015年底前。而按照這一部署，我省的濟(jì)南、青島兩地，不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記將在今年年底前率先開(kāi)展。

　　省國(guó)土資源廳廳長(zhǎng)劉儉樸在會(huì)上強(qiáng)調(diào)，不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記是國(guó)土部門(mén)一項(xiàng)全新的工作，不利條件是工作復(fù)雜繁瑣，有利條件是我省的青島已經(jīng)有先行經(jīng)驗(yàn)，我省也將專(zhuān)門(mén)針對(duì)這一工作開(kāi)專(zhuān)題研討會(huì)，總結(jié)青島經(jīng)驗(yàn)。

　　新政或?yàn)榉慨a(chǎn)稅征收"鋪路"

　　早在2012年，在上海等城市已率先試點(diǎn)征收房產(chǎn)稅時(shí)，國(guó)務(wù)院就明確表示要擴(kuò)大房產(chǎn)稅試點(diǎn)，但具體城市名單、方案還不清楚。當(dāng)時(shí)，就有傳言表示青島也將在2013年被納入試點(diǎn)名單。但過(guò)去的2013年，我市并未被納入第二批征收房產(chǎn)稅的試點(diǎn)城市名單。對(duì)此，孫杰表示，房產(chǎn)稅這兩年一直在提，最后僅上海、重慶兩地試點(diǎn)，但從試點(diǎn)效果來(lái)看，對(duì)房?jī)r(jià)上漲的抑制作用并不明顯，青島也一直在傳，但從未被證實(shí)。

　　針對(duì)不動(dòng)產(chǎn)中最受關(guān)注的房產(chǎn)，業(yè)界認(rèn)為，不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記將摸清房產(chǎn)底數(shù)，為房產(chǎn)稅、遺產(chǎn)稅的開(kāi)征奠定基礎(chǔ)，對(duì)于規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)和房地產(chǎn)調(diào)控有重要意義。在孫杰看來(lái)，目前，國(guó)內(nèi)大批一、二線城市一直在實(shí)施樓市"限購(gòu)令"，但這種通過(guò)行政手段來(lái)平抑房?jī)r(jià)的行為一來(lái)效果不太明顯，二來(lái)也不是長(zhǎng)久之計(jì)，因此，房產(chǎn)稅作為一個(gè)調(diào)節(jié)樓市的稅收杠桿，倒是個(gè)值得探討的方式。"目前，通過(guò)稅收調(diào)控房?jī)r(jià)是大多數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家采用的普遍方式，與行政手段調(diào)控相比，通過(guò)稅收進(jìn)行的市場(chǎng)調(diào)控方式更加有效。 "

　　在孫杰看來(lái)，實(shí)行不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記肯定是為房產(chǎn)稅征收"鋪路"，此舉一來(lái)可有效調(diào)節(jié)部分人囤積房產(chǎn)賺差價(jià)的行為，達(dá)到平抑房?jī)r(jià)的效果，另外，也可以為地方增加稅收來(lái)源，房產(chǎn)稅開(kāi)始普遍征收后，實(shí)行了幾年的"限購(gòu)令"也將同時(shí)廢止。與拍賣(mài)土地賺取的土地出讓金相比，房產(chǎn)稅可每年征收，這種"細(xì)水長(zhǎng)流"的方式遠(yuǎn)比"一錘子買(mǎi)賣(mài)"好得多。

　　為避稅部分大戶(hù)年前拋房

　　"其實(shí)，年前就有確切消息說(shuō)今年山東可能要啟動(dòng)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度了，不少大客戶(hù)，尤其是來(lái)自北京的客戶(hù)早就找我們要求趕緊出貨了，價(jià)錢(qián)低點(diǎn)也接受。 "孫杰對(duì)記者說(shuō)。據(jù)悉，春節(jié)前，北京一名長(zhǎng)期合作客戶(hù)就找到科威，要求幫助迅速處理手中的八九套房產(chǎn)，這些房普遍都是位置不錯(cuò)的大戶(hù)型。

　　談到不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記對(duì)房?jī)r(jià)可能造成的影響時(shí)，孫杰認(rèn)為，房?jī)r(jià)的高低重點(diǎn)不是取決于行政命令或稅收，而是供求關(guān)系，如果供大于求，房?jī)r(jià)自然下跌；反之，則會(huì)繼續(xù)上漲。但實(shí)行不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記并開(kāi)始征收房產(chǎn)稅后，大批囤房賺差價(jià)的人就要掂量是否劃算了。雖說(shuō)業(yè)界普遍認(rèn)為目前上海、重慶等市執(zhí)行的房產(chǎn)稅試點(diǎn)顯得比較溫和，不高的征收比例似乎對(duì)"囤房族"形不成有效威脅，但業(yè)內(nèi)人士普遍分析認(rèn)為，將來(lái)正式施行房產(chǎn)稅政策后，可能執(zhí)行差額累計(jì)的方式，即個(gè)人名下?lián)碛蟹慨a(chǎn)數(shù)量越多，征收房產(chǎn)稅的比例也將越高，看到無(wú)利可圖，"囤房族"自然會(huì)將資金轉(zhuǎn)移到其他領(lǐng)域。(記者 張貝)