2014年是全面貫徹落實黨的十八屆三中全會精神的第一年，也是完成十二五規(guī)劃目標任務的關(guān)鍵一年。隨著市十一次黨代會各項戰(zhàn)略部署的深入推進，新一輪發(fā)展布局全面展開，新的競爭優(yōu)勢正在形成。目前，全面深化改革進程不斷加快，經(jīng)濟社會發(fā)展活力持續(xù)增強，特別是習近平總書記視察山東時的重要講話，為青島進一步指明了發(fā)展方向。昨天，在市十五屆人大三次會議開幕大會上，市長張新起代表市政府向大會作政府工作報告，對2013年政府工作作了回顧，對今年的政府工作作出了安排。

　　●關(guān)鍵詞：深化改革開放

　　加快建設國際貿(mào)易中心城市

　　報告提出，"深化改革開放，增強經(jīng)濟社會發(fā)展活力。堅持把經(jīng)濟體制改革作為全面深化改革的重點，系統(tǒng)謀劃各項改革，細化落實重點舉措，積極爭取先行先試，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，以改革的實際成效取信于民。"

　　在深化國有企業(yè)改革方面，積極開展混合所有制經(jīng)濟試點，爭取市直權(quán)屬企業(yè)實現(xiàn)混合所有制重要突破。分類推進國有企業(yè)改革，加快國有資本從充分市場競爭的傳統(tǒng)領(lǐng)域有序退出，加大國有企業(yè)改制上市力度。同時，報告還提出，要支持非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展；完善現(xiàn)代市場體系，建立公平公開透明的市場規(guī)則；促進金融改革創(chuàng)新；深化財稅體制改革；深化行政體制改革。

　　報告中提到，開放是青島的最大優(yōu)勢和潛力。必須堅持以開放促改革，深入實施引進來和走出去相結(jié)合的開放戰(zhàn)略，加快建設國際貿(mào)易中心城市，構(gòu)筑更高水平的開放型經(jīng)濟體系，培育國際經(jīng)濟合作競爭新優(yōu)勢。在創(chuàng)新開放型經(jīng)濟體制機制方面，今年將推動保稅港區(qū)申辦自由貿(mào)易港區(qū)試點，推進國家級開發(fā)區(qū)投資便利化改革試點，提升投資貿(mào)易便利化程度，打造與國際接軌的營商環(huán)境。爭取出口加工區(qū)轉(zhuǎn)型升級為綜合保稅區(qū)。推進中日韓地方經(jīng)濟合作示范城市和中德生態(tài)園、中美科技創(chuàng)新園建設，打造國際經(jīng)濟合作高端平臺。加快電子口岸建設，深化口岸跨區(qū)域合作。同時，提高利用外資和對外貿(mào)易水平；推動加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級，鼓勵自主知識產(chǎn)權(quán)、自主品牌和自主營銷商品出口；加快走出去步伐，建立健全境外投資合作政策促進、服務保障和風險控制體系；推進新加坡、舊金山等境外青島工商中心建設，加強與國際經(jīng)濟合作伙伴城市和國際友城的交流合作，爭取東亞海洋合作平臺落戶我市。

　　●關(guān)鍵詞：創(chuàng)新轉(zhuǎn)型發(fā)展

　　打造青島經(jīng)濟升級版

　　報告提出，"創(chuàng)新轉(zhuǎn)型發(fā)展，促進經(jīng)濟提質(zhì)增效升級。以藍色高端新興為導向，以鳳凰涅槃的勇氣，加快騰籠換鳥步伐，突出‘一谷兩區(qū)’等重點經(jīng)濟功能區(qū)建設，抓好總投資5800億元的200個市級重點項目，打好轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)攻堅戰(zhàn)，打造青島經(jīng)濟升級版。"

　　在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局方面，要對西海岸、膠州灣東岸及膠州灣北岸形成三城聯(lián)動發(fā)展的新引擎。推動省級以上開發(fā)區(qū)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，調(diào)整優(yōu)化平度新河化工區(qū)功能，加快四市新型工業(yè)化進程。在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面，培育壯大十個高端產(chǎn)業(yè)，加快構(gòu)建以服務業(yè)為主導、先進制造業(yè)為支撐、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基礎的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

　　在強化創(chuàng)新驅(qū)動方面，報告提出，抓好百萬人才引進行動和青島英才211計劃，加快構(gòu)筑創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才高地。推進孵化器、軟件園、人才公寓三個千萬平米工程建設，落實配套政策，讓人才創(chuàng)業(yè)有機會、干事有舞臺、發(fā)展有空間。推進國家技術(shù)創(chuàng)新工程試點和創(chuàng)新型城市試點工作。同時，實施智慧青島建設規(guī)劃，促進物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)廣泛應用，加快無線寬帶網(wǎng)絡全城覆蓋和光纖到戶。