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　　老齡化問題突出

　　自1979年始，我國實行獨生子女政策至今已有35年。無論是父母還是子女，他們都享受了什么樣的優惠呢？面對“421”家庭中養老日益突出的問題，有何特殊的政策支持？

　　11月21日，記者從青島市人口和計劃生育委員會了解到，獨生子女政策是個惠民工程，在獨生子女從小到大的成長歷程中，青島市人口和計劃生育委員會有多項關于獨生子女政策的補貼措施。其中包括：從申請《獨生子女父母光榮證》當月起，至子女年滿14周歲止，每月給予持證夫妻不少于13元的獎勵；獨生子女父母為機關、事業單位職工的，退休后加發本人標準工資5%的退休金……

　　對于這些惠民政策，市民李先生認為，國家出臺這些獨生子女政策確實是鼓勵人們少生優生，但是目前獨生子女群體面臨的關鍵問題是養老的壓力。這些政策并不能解決養老時面臨的問題。

　　11月21日，記者咨詢了青島市人口和計劃生育委員會工作人員，目前是否有針對獨生子女群體的帶薪休假或者其他優惠政策？工作人員表示，青島市人口和計劃生育委員會所有工作都是在上級計生部門指導下進行的，有關政策的執行也是按照相關規定指導進行的，目前沒有聽說有這方面的政策。他建議記者可以去青島市人社局或者民政局咨詢一下。

　　11月27日，記者了解到，青島市民政局和老齡辦公室都曾經出臺了較多的養老惠民政策。

　　市民李先生表示，“說來說去，其實就是養老問題。獨生子女養老難，沒有兄弟姐妹，工作生活壓力大，這些問題的根源還是政府制定怎樣的養老政策，怎么讓老人老有所養的問題，老人老有所養，年輕人才能少有所為。”

　　記者了解到，青島市60歲以上戶籍老年人口138.78萬，預計到2015年末將達到160萬，占戶籍人口的比例將達20%左右，是全國人口老齡化進程快、高齡人口比例大的少數城市之一。

　　為了解決老有所養的問題，青島市民政局出臺多項政策規定：老人體檢補貼、為60歲以上的三無老人給予政府購買服務，例如為生活半自理的困難老年人購買服務，市政府對這些購買服務給予補助等。

　　記者同時了解到，《山東省老齡事業發展“十二五”規劃》明確規定，“加大老年醫療保障力度。城鎮職工醫療保險、城鎮居民醫療保險、新型農村合作醫療等醫療保障制度建設中，將老年人全部納入保障范圍，確保老年人能夠享受基本醫療保障，并不斷提高保障水平。”

　　獨生子女盼帶薪休假政策華中理工大學社會系樂章則表示，城市獨生子女家庭養老問題不僅僅是經濟問題，更多的還要有精神保障。他曾經撰文表示：“采取與子女分開但又相鄰的方式居住的老人在城市越來越多，這是為許多學者所倡導的一種居住方式。將來對老人的日常照顧也體現在不與老人一起居住的獨生子女經常到老人居所看望上面。但是這種方式，在獨生子女為主導的城市家庭中，沉重的負擔使以這種方式居住的老人也將難指望得到獨生子女周密的照料，而且其實現還必然要受到諸如住房、戶口、生活習慣等等方面的客觀條件的限制。”

　　而青島農業大學教師高艷艷則認為，這些政策都是對養老、對老人的各種補貼各種規定，實際上并沒有對獨生子女養老問題提出根本性的解決方案。

　　山東科技大學行政管理專業楊飛表示，目前政府出臺各種養老政策，其實本質上只能算是“錦上添花”，不能算是“雪中送炭”。

　　獨生子女家庭李非給記者算了一筆賬，他說，“政府有補貼，比如每小時補貼照顧老人費用十幾塊錢，一個月補貼90小時的，算起來就是一千來塊錢。你說這錢夠干什么？政府提供社區老人送餐服務，送餐也是錦上添花，不是我們必須的政策。”他覺得，對于他們這樣的獨生子女家庭來說，最大的壓力就是“沒有其他兄弟姐們照顧老人，老人病了自己工作就得全部拋開，沒有帶薪假根本不解決實際問題。”

　　獨生子女楊倩則認為，即使政府有補貼，但“養老不僅僅是錢的問題”。她說“政府給老人補貼了，但是養老僅僅是給錢這么簡單么，我們做子女的還是需要去陪護、去探望，從精神層面去養老。但是我們去陪護老人，誰來準我們假呢？”

　　記者在《山東省老齡事業發展“十二五”規劃》中看到，政府工作的指導思想是“老有所養、老有所醫、老有所教、老有所學、老有所為、老有所樂”，讓老年人生活得更加幸福、更有尊嚴。

　　研究獨生子女家庭養老問題的專家樂章、陳璇、風笑天(華中理工大學社會學系)則表示，城市獨生子女家庭養老問題是目前老齡化社會來臨后，政府必須嚴肅思考的問題。而目前，更多的討論關注點在于“老人”身上，對于需要扶養老人的“年輕人”，尤其是壓力日益增大的獨生子女們，關注較少。

　　文/圖 記者 任波

（來源：半島網-城市信報）