文/徐海波 梁建強

　　政府下文攤派賣煙酒，指標明確到村鎮(zhèn)，全縣人均60包，湖北省公安縣以“紅頭文件”攤派銷售香煙的怪事，令人咋舌，類似的“紅頭文件”儼然成為亂攤派、亂收費行為的“護身符”。　

　　政府公文，本應(yīng)關(guān)乎民生福祉，促進經(jīng)濟社會發(fā)展。煙酒銷售，本是市場行為，但少數(shù)地方政府直接插手其中，無疑是嚴重的“職能錯位”；專門下發(fā)文件明確指標任務(wù)，實屬對公權(quán)力的放縱。

　　僅在湖北，已有多地被爆出現(xiàn)“紅頭文件”攤派行為。2009年，同樣是公安縣下發(fā)“紅頭文件”，規(guī)定全縣一年公務(wù)用煙要達到23000條。2006年，漢川市政府下發(fā)“紅頭文件”，指定專門的公務(wù)接待用酒。2007年，洪湖市下發(fā)“紅頭文件”，分解公務(wù)用煙指標。

　　放眼全國，類似的現(xiàn)象并不少見。有的要求全縣干部職工到特定景點旅游，有的要求副科級以上干部每人至少銷售一套住房，還有的向職工攤派高息集資……

　　荒唐的“紅頭文件”之所以能夠大行其道，甚至在同一個地區(qū)反復出現(xiàn)，往往源于地方官員急功近利、謀取政績的執(zhí)政心理作祟。“唯GDP論”的政績觀盛行，一些干部追求經(jīng)濟增速，不惜通過多種途徑攤派任務(wù)，實現(xiàn)地方財政的“曲線增收”。

　　政府部門越俎代庖，或許能夠獲得短期利益，但卻損傷了“紅頭文件”的權(quán)威性，損害了群眾的切身利益，削弱了政府部門的公信力。攤派式的“計劃指令”，不僅違背了市場經(jīng)濟的基本準則，也有悖于現(xiàn)代政治文明的價值取向，暴露了部分地方政府執(zhí)政水平的不足和執(zhí)政理念的偏差。

　　政府越位行政的背后，難免讓人懷疑是否存在利益輸送。如何才能讓文件不走樣？只有著力完善監(jiān)督機制，加強對規(guī)范性文件的審查清理，才能減少違反法律、有悖政策、顯失公平的“問題文件”的出現(xiàn)。

　　當前，中央正在力推政府職能轉(zhuǎn)變，減少對市場的直接干預，而地方政府借“紅頭文件”參與市場的行為，顯然與中央精神背道而馳。整風肅紀，大力弘揚為民、務(wù)實、清廉之風，不僅要從理念層面進行革新，更需要通過科學執(zhí)政切實踐行。至少，一些地方政府應(yīng)該捫心自問——還有多少荒唐文件亟待廢除？

　　

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