文/戴先任

　　環(huán)境保護(hù)法修訂案草案10月21日提交十二屆全國人大常委會(huì)第五次會(huì)議進(jìn)行三審。根據(jù)我國現(xiàn)行法律，對(duì)污染者罰到頂就是100萬元，“違法成本低、守法成本高”是我國環(huán)境污染事件頻發(fā)的一個(gè)重要原因。對(duì)此，環(huán)保法修訂案草案明確，企業(yè)事業(yè)單位違法排放污染物，受到罰款處罰，被責(zé)令限期改正，逾期不改正的，依法作出處罰決定的行政機(jī)關(guān)可以按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰。

　　此次提交的環(huán)境保護(hù)法修訂案草案，加大了對(duì)環(huán)境污染違法行為的處罰力度，值得公眾期待，而“按日罰款”更是其中的亮點(diǎn)。以往環(huán)境保護(hù)執(zhí)法疲軟有很多原因，如地方政府過于注意GDP增長帶來的政績，無視環(huán)境保護(hù)；對(duì)污染行為處罰過輕，違法成本低但收益大，自然讓企業(yè)不顧環(huán)境保護(hù)而肆意排污。

　　“按日罰款”辦法其實(shí)早已為他國所通用，并收到了良好效果。其對(duì)污染環(huán)境行為的處罰上不封頂，讓受到罰款處理卻逾期不改正的企業(yè)，多排污一天，就多處罰一天。如此一來，以追求利益最大化為目的的企業(yè)自然不會(huì)傻到讓自己傾家蕩產(chǎn)。“按日計(jì)罰”只要能得到認(rèn)真執(zhí)行，一定能有效遏制環(huán)境污染，讓環(huán)境執(zhí)法強(qiáng)勢(shì)起來。

　　近幾年，從政府到民眾都愈加重視環(huán)境污染問題，這是進(jìn)步，也是環(huán)境污染的嚴(yán)峻現(xiàn)狀倒逼所致——中國環(huán)境退化成本增速已超過GDP增速 ，而環(huán)境污染已嚴(yán)重影響了人們的健康，由此相關(guān)部門加大了對(duì)污染環(huán)境罪的打擊力度。雖然追究嚴(yán)重污染事件責(zé)任人的刑責(zé)很有必要，但很多時(shí)候污染行為夠不上追究刑責(zé)，而對(duì)于一些財(cái)迷心竅的企業(yè)來說，他們寧愿犧牲個(gè)人自由，也要不擇手段追求利益。所以加大對(duì)違法排污單位的處罰，讓他們不僅不能從中獲得絲毫的利潤 ，反倒要為此賠上老本，這才真正掐住了排污企業(yè)的七寸，才能使他們收手。

　　環(huán)境保護(hù)法修訂案草案的亮點(diǎn)還有很多，但最重要的是，對(duì)造成環(huán)境污染事件的各個(gè)環(huán)節(jié)責(zé)任人加大打擊力度，痛擊他們的要害處，讓他們有所畏懼，才能使環(huán)境污染行為得到有效遏制，讓民眾在不久的將來重回天藍(lán)水凈、空氣清新的生活環(huán)境中。

　　

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