市人大代表?xiàng)畋⒑駮熢诮訜峋€

　　9月1日，號(hào)稱史上最嚴(yán)的控?zé)煼ㄒ?guī)《青島市控制吸煙條例》開(kāi)始實(shí)施。9月4日上午，市人大代表?xiàng)畋⒑駮熥隹捅緢?bào)，就控?zé)熢掝}接聽(tīng)市民來(lái)電。接聽(tīng)電話過(guò)程中，有孕婦反映辦公室里經(jīng)常有同事吸煙，其中還有自己的領(lǐng)導(dǎo)，她知道二手煙對(duì)胎兒不好，卻又不好勸阻，不得已向代表求助；有的市民雙手贊成新實(shí)施的控?zé)煑l例，說(shuō)這是文明進(jìn)步的體現(xiàn)；也有市民對(duì)法規(guī)的執(zhí)行情況存有疑慮。接線的市人大代表說(shuō)，出臺(tái)控?zé)煼ㄒ?guī)的確是種進(jìn)步，既然有了法，就應(yīng)做到有法必依，不能當(dāng)兒戲；控?zé)煵块T既是禁煙行為的監(jiān)管者，也是被監(jiān)督者。

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　　市民來(lái)電

　　同事吸煙，孕婦苦不堪言

　　“我是一個(gè)懷孕三個(gè)月的準(zhǔn)媽媽，在一家中等規(guī)模的外貿(mào)企業(yè)上班，最近這一年多，因?yàn)槎譄煹氖挛覜](méi)少生悶氣。”9月4日上午，市民蘇女士第一個(gè)打進(jìn)電話，向市人大代表胡玉暉說(shuō)起了自己的遭遇。“我所在的辦公室里有幾位男同事，幾乎都有抽煙的習(xí)慣，所以，屋里經(jīng)常是煙霧繚繞。雖然我本人對(duì)吸煙很厭惡，但因?yàn)橥玛P(guān)系都不錯(cuò)，礙于面子我也沒(méi)勸阻，況且抽煙的人里還有我的直接領(lǐng)導(dǎo)。”蘇女士說(shuō)，今年7月份，她發(fā)現(xiàn)自己懷孕了，當(dāng)上班再面對(duì)那些二手煙時(shí)，她有點(diǎn)忌憚了。“二手煙的危害不言而喻，對(duì)孕婦、胎兒都不好，為此我委婉提醒了一下同事。雖然他們抽煙時(shí)注意了些，但煙癮犯了，還是不自覺(jué)地抽上一支。”蘇女士對(duì)此很無(wú)奈，“單位沒(méi)有設(shè)吸煙區(qū)，即便不在辦公室抽，在走廊吸煙時(shí)也會(huì)有煙味飄進(jìn)來(lái)，我是苦不堪言，希望代表給出出主意。”

　　面對(duì)蘇女士的遭遇，市人大代表胡玉暉說(shuō)，9月1日實(shí)施的《青島市控制吸煙條例》對(duì)公共場(chǎng)所的禁煙有了明確規(guī)定，禁煙區(qū)域中包含“機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和其他組織的室內(nèi)工作場(chǎng)所以及電梯、樓道、餐廳等公共區(qū)域”。“由此可以看出，企業(yè)內(nèi)部的辦公場(chǎng)所也是要禁煙的，我建議您可以拿著這份法規(guī)，給辦公室的同事、領(lǐng)導(dǎo)看一看，跟他們宣傳一下青島控?zé)煹男屡e措。條例中明確了對(duì)不聽(tīng)勸阻吸煙者的處罰措施，相信看后他們會(huì)有所感悟。”

　　    “控?zé)煼ㄒ?guī)是文明體現(xiàn)”

　　9月4日上午的接線活動(dòng)中，也有控?zé)焼挝坏呢?fù)責(zé)人打來(lái)電話，表示了對(duì)控?zé)熜乱?guī)的支持，說(shuō)這是文明進(jìn)步的表現(xiàn)。島城一大型網(wǎng)絡(luò)公司的總經(jīng)理助理于先生來(lái)電稱，為響應(yīng)國(guó)家的相關(guān)規(guī)定，他們?cè)诰W(wǎng)吧內(nèi)都張貼著禁煙標(biāo)識(shí)，而且選擇了3家網(wǎng)吧設(shè)為“無(wú)煙網(wǎng)吧”。“但從實(shí)際效果看，可謂喜憂參半。”于先生說(shuō)，禁煙標(biāo)識(shí)對(duì)部分人有作用，但有超過(guò)60% 的人會(huì)忽視，依然在網(wǎng)吧內(nèi)吸煙。而“無(wú)煙網(wǎng)吧”的環(huán)境雖然好了，但也失去了不少吸煙的網(wǎng)民客源。

　　“從我們網(wǎng)吧管理者的角度說(shuō)，我們是響應(yīng)禁煙要求的，因?yàn)槲鼰煵粌H會(huì)影響周圍人的健康，而且造成網(wǎng)吧內(nèi)空氣質(zhì)量很差。但一個(gè)現(xiàn)實(shí)情況是，我們想勸阻吸煙者，卻總有一些人不配合，甚至非常強(qiáng)硬地拒絕。”于先生坦言，網(wǎng)吧的經(jīng)營(yíng)者沒(méi)有行政執(zhí)法權(quán)，所盡的職責(zé)也只能是勸阻，一旦遇到不配合的，他們也沒(méi)有好的辦法。而隨著9月1日《青島市控制吸煙條例》的實(shí)施，于先生對(duì)新規(guī)充滿了期待。“出臺(tái)專門的控?zé)煼ㄒ?guī)，先不管效果會(huì)如何，這一做法首先便是一種進(jìn)步，是提升文明程度的表現(xiàn)。”于先生說(shuō)，以后網(wǎng)吧控?zé)熡泄膊块T的監(jiān)管，相信執(zhí)法力度會(huì)增強(qiáng)很多，這讓我們?cè)趧褡钑r(shí)也有了依靠。”于先生告訴記者，新規(guī)對(duì)禁止吸煙場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)者和管理者提出了更多要求，這也會(huì)讓他們更重視控?zé)煿ぷ鳌?

　　市民李先生來(lái)電時(shí)則表示，他已經(jīng)有6年的煙齡，但就在2個(gè)月前他戒了。而對(duì)于新出臺(tái)的控?zé)煼ㄒ?guī)，李先生說(shuō)他舉雙手贊成。“抽煙對(duì)自己和周圍的人都不好，與其被人厭惡，不如下決心戒了。我相信只要有毅力，每個(gè)人都有戒煙的可能。既然不允許在公共場(chǎng)所吸煙了，我希望有更多的人加入禁煙行列。”

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　　各方聲音

　　多部門監(jiān)管，千萬(wàn)別誰(shuí)都不管

　　9月1日起實(shí)施的《青島市控制吸煙條例》中，控?zé)煴O(jiān)管者不再是單一的衛(wèi)生行政管理部門，而是分工負(fù)責(zé)控?zé)煴O(jiān)督，涉及工商、食藥監(jiān)、公安、民政等12個(gè)部門。對(duì)此規(guī)定，9月4日上午的接線活動(dòng)中也有市民談了自己的看法。“前幾天看報(bào)紙，有人撥打了12個(gè)控?zé)煴O(jiān)管部門的熱線電話，竟然有一半打不通。這樣的情況讓人很費(fèi)解，既然政府公布了控?zé)熗对V舉報(bào)電話，就應(yīng)該有專人接聽(tīng)，否則便失去了公布號(hào)碼的意義。”市民孫先生說(shuō)，既然政府部門決定控?zé)煟蔷蛻?yīng)該把監(jiān)管落到實(shí)處，不能空喊號(hào)子，“要讓市民感受到監(jiān)管部門的公信力，才能激發(fā)全民參與控?zé)煹臒崆椤！?

　　面對(duì)如此的分工，市民董先生認(rèn)為，以前查禁煙的只有衛(wèi)生部門，執(zhí)法力量與覆蓋的范圍不成比例，很容易出現(xiàn)監(jiān)管盲區(qū)，如今參與控?zé)煹牟块T多了，自然充實(shí)了執(zhí)法的力量，這是好的一面。“但是，部門多了之后，可別出現(xiàn)該管卻誰(shuí)也不管的情況。比如現(xiàn)在的大酒店，既提供住宿又有餐飲服務(wù)，按《青島市控制吸煙條例》規(guī)定，這涉及食藥監(jiān)和公安兩個(gè)部門，因此，在控?zé)煴O(jiān)管時(shí)就需要協(xié)作。”

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　　代表觀點(diǎn)

　　出了法規(guī)，就要“有法必依”

　　面對(duì)市民的來(lái)電，市人大代表?xiàng)畋哺惺茴H多。“打電話的人比較多，說(shuō)明大家對(duì)控?zé)煼浅ｊP(guān)注。而在今年初，我也參與了《青島市控制吸煙條例》征求意見(jiàn)的討論，所以對(duì)規(guī)定的出臺(tái)有一定了解。我個(gè)人認(rèn)為，要想把控?zé)熯M(jìn)行到底，很重要的一點(diǎn)是堅(jiān)持有法必依。”楊冰說(shuō)，青島市有了專門的控?zé)煼ㄒ?guī)，這本身就是一種進(jìn)步，做到了有法可依，這也為后續(xù)的監(jiān)管提供了法律支持。但如何把法規(guī)執(zhí)行到位、有法必依，是更為重要的一個(gè)步驟。如果監(jiān)管部門有法不依，那就是瀆職。

　　“在監(jiān)管過(guò)程中，對(duì)控?zé)焼挝坏谋O(jiān)督是比較好執(zhí)行的。但對(duì)個(gè)人違規(guī)吸煙行為的處罰有點(diǎn)困難。”楊冰說(shuō)，因?yàn)閭€(gè)人吸煙是個(gè)動(dòng)態(tài)過(guò)程，即便有人舉報(bào)了，等執(zhí)法部門到了現(xiàn)場(chǎng)，說(shuō)不定這個(gè)人早離開(kāi)了，取證有點(diǎn)難。“雖然執(zhí)法有一定困難，我們更應(yīng)看到法規(guī)本身的教育意義，它其實(shí)是在喚醒廣大市民的禁煙意識(shí)，呼吁更多人參與控?zé)煛！?

　　“控?zé)煼ㄒ?guī)實(shí)施后，大家首先關(guān)注的還是賓館、飯店、網(wǎng)吧、學(xué)校、醫(yī)院等公共場(chǎng)所，當(dāng)然，這是人流量比較大的區(qū)域，理應(yīng)是控?zé)煹闹攸c(diǎn)關(guān)注對(duì)象。但除了這些地方，企事業(yè)單位、社會(huì)組織的室內(nèi)辦公場(chǎng)所禁煙也應(yīng)被重視。”市人大代表胡玉暉認(rèn)為，控?zé)焻^(qū)域不僅僅是廣義上的公共場(chǎng)所，像單位內(nèi)部的辦公地點(diǎn)更應(yīng)該關(guān)注。“有多位市民打來(lái)電話，說(shuō)辦公室禁煙不力，缺乏必要的制衡措施，因此整日被迫吸二手煙。對(duì)此問(wèn)題，我建議政府部門在抽查時(shí)，不妨也把企事業(yè)單位納入范圍中，以此保障單位職工的權(quán)益。”

　　胡玉暉說(shuō)，自己所在的單位也曾為禁煙動(dòng)了一番腦筋，從效果看還是比較理想的。“為了禁止在辦公區(qū)域抽煙，我們確定了部門負(fù)責(zé)制，只要哪個(gè)部門發(fā)現(xiàn)了煙疤，不查是誰(shuí)抽的煙，而是處罰部門負(fù)責(zé)人。這樣一來(lái)，便逼著部門領(lǐng)導(dǎo)抓禁煙。因?yàn)橹贫葓?zhí)行的比較嚴(yán)，也有人因此受了處罰，如今控?zé)熜Ч容^好，公司員工抽煙時(shí)都自覺(jué)跑到室外。”胡玉暉說(shuō)，像動(dòng)車、飛機(jī)等都是禁煙的，而且都執(zhí)行的不錯(cuò)，既然在這些交通工具上能禁煙，其他公共場(chǎng)所也應(yīng)該能做到。文/圖 記者 李偉偉

　　本市控?zé)熍e報(bào)投訴電話

　　青島市教育局 82751007

　　青島市公安局 110

　　青島市人社局 82669596

　　青島市交通運(yùn)輸委 82817777

　　青島市衛(wèi)生局 85788111

　　青島市民政局 82106057

　　青島市體育局 81977075

　　青島市工商局 12315

　　青島市食品藥品監(jiān)管局 12331

　　青島市文化市場(chǎng)執(zhí)法局 12318

　　青島市火車站 82977702

　　青島國(guó)際機(jī)場(chǎng)集團(tuán)有限公司 83787508

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