原標(biāo)題：監(jiān)管電動自行車刻不容緩

  　　◆超速、搶道、逆行、闖紅燈……與受到嚴(yán)格管控的各類機(jī)動車相比,不登記不掛牌的電動自行車,已成道路上違規(guī)行車的“主力”。記者從濟(jì)南交警部門了解到,濟(jì)南平均每天發(fā)生的交通事故中,與電動自行車有關(guān)的傷亡事故占到了三成,在市區(qū)部分繁華路段,這一比例甚至超過了六成。

  　　電動自行車,成為城市交通管理者現(xiàn)實執(zhí)法中面臨的一個難題。

  　　□　本報記者　馮磊

  　　5月3日晚,濟(jì)南市吳家鋪附近一男子騎電動自行車與過往三輛汽車發(fā)生碰撞,當(dāng)場死亡。而就在1個多月前的3月23日上午,濟(jì)南經(jīng)十路、法桐路路口一輛逆行電動自行車與左轉(zhuǎn)貨車發(fā)生碰撞,騎車女子當(dāng)場死亡。

  　　“有時候在路上走著,稍不留神就躥出一輛電動自行車,很容易發(fā)生危險。”濟(jì)南市民許先生有晚飯后散步的習(xí)慣,他曾經(jīng)被高速行駛而沒有任何動靜的電動自行車撞得小腿骨裂,所以,每次外出,在經(jīng)過路口和胡同口時,他都格外警惕。

  　　濟(jì)南市歷下區(qū)交警大隊一位事故科民警介紹,目前的電動自行車在騎行時基本上都超速:“即使在市區(qū),電動自行車的時速也能達(dá)到三四十公里,因為速度太快,很多車輛都來不及躲閃。此外,電動自行車男女老少都能騎,因為群體太大,很容易出現(xiàn)交通意外。”

  　　限速形同虛設(shè)

  　　記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),目前我省大部分電動自行車銷售點都按國家規(guī)定對銷售的電動自行車設(shè)制限速措施,但仍有部分不法銷售商在銷售車速嚴(yán)重超標(biāo)的電動自行車。按有關(guān)規(guī)定,電動自行車最高時速不得超過20公里,但現(xiàn)在大街上行駛的電動自行車,其行駛速度有時可與機(jī)動摩托車一比高低,有些時速甚至達(dá)到40公里以上。

  　　據(jù)了解,價格一般在2000元—3000元的電動自行車,有的時速可以達(dá)到30公里以上,這遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了非機(jī)動車的時速標(biāo)準(zhǔn)。大部分電動自行車車主都認(rèn)為,電動自行車比摩托車安全,而且,電動自行車可以不用上牌,方便省事,又不用擔(dān)心違章,偶爾有違反交通規(guī)則的行為,還不用擔(dān)心記分和罰款。“買了車就可以上路”成為了市民喜愛并選擇電動自行車的主要原因。

  　　據(jù)國家《電動自行車通用技術(shù)條理的規(guī)定》,電動自行車技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合以下4項:一是最高設(shè)計時速不超過20公里；二是整車重量不超過40公斤；三是電機(jī)額定連續(xù)功率不大于240瓦；四是具有良好的腳踏騎車功能。根據(jù)國家《道路交通安全法》等有關(guān)交通法律法規(guī),電動自行車應(yīng)該在非機(jī)動車道行駛,時速不超過15公里。

  　　違法鮮見處罰

  　　根據(jù)《道路交通安全法》的相關(guān)規(guī)定,作為非機(jī)動車的電動自行車,很多違法行為是被明確規(guī)定可以處罰的,如闖紅燈、逆行、占用機(jī)動車道和公交車道,違法載人等,都應(yīng)處5元以上50元以下罰款。

  　　電動自行車被劃分為非機(jī)動車,無需駕駛證,駕駛員不經(jīng)過任何培訓(xùn)就能直接上路,“這其中最大的一個問題就是,駕駛員缺乏交通安全意識。”一位處理過多起涉及電動自行車事故的交警認(rèn)為,發(fā)生事故的電動自行車駕駛?cè)?幾乎不知道《道路交通安全法》。

  　　不過,不少電動自行車主也有自己的抱怨:非機(jī)動車道路窄人多,沒辦法才去和機(jī)動車搶道；濟(jì)南的道路資源分配并不合理,電動自行車、自行車、行人都走非機(jī)動車道,混在一起本來就很危險。

  　　部分電動自行車主的看法也暴露了電動自行車頻頻違規(guī)的另一個重要原因,那就是即使違規(guī)也不會受到處罰。雖然根據(jù)相關(guān)法律法規(guī),交警可以對違法電動自行車處以5元至50元罰款,但是不少交警坦承,基本不會查處違規(guī)電動自行車。

  　　多數(shù)應(yīng)掛牌管理

  　　據(jù)交警部門相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,電動自行車無牌的問題已經(jīng)困擾了很久,我省一直未出臺專門的電動自行車管理辦法,市民無需任何證件就可隨意購買和駕駛電動自行車上路行駛。而這些車子一旦被盜、被搶,或者發(fā)生交通事故逃逸后,都是難以解決的問題。同樣,由于電動自行車沒有掛牌,無法通過“電子眼”監(jiān)控抓拍；車主缺乏交通安全意識、違法成本過低、監(jiān)管跟不上,這讓電動自行車的違規(guī)行為頻發(fā),由此引發(fā)交通事故頻發(fā)。　

  　　根據(jù)新國標(biāo)的要求,只有那些最大設(shè)計車速不高于20公里,又能像自行車一樣去腳踏著騎的電動自行車,才算是真正的電動自行車,所以,大部分電動自行車都將被納入輕便摩托車也就是機(jī)動車的范疇。這就意味著此類電動自行車也需要掛牌管理,騎乘人員同時需要考取駕駛證。另外,市民在購買電動自行車的時候需要開具機(jī)動車銷售全國統(tǒng)一發(fā)票,同時車輛合格證必須是機(jī)動車整車合格證,并附車輛技術(shù)參數(shù)表,才能到車管所入戶。這類電動自行車上路必須購買保險,駕駛者必須年滿18歲。如果市民騎“超標(biāo)”電動自行車在路上發(fā)生交通事故,也會按照機(jī)動車的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行事故責(zé)任認(rèn)定和損害賠償調(diào)解。

  　　“無論掛牌難度有多大,為了安全,電動自行車都該好好管一管了。”許先生說。

  　　記者了解,我省將制定《山東省電動自行車管理辦法》,加強(qiáng)對電動自行車生產(chǎn)和銷售的日常監(jiān)管,對違規(guī)生產(chǎn)和銷售不合格產(chǎn)品的企業(yè),依法責(zé)令整改并嚴(yán)格處罰。加強(qiáng)電動自行車通行秩序管理,嚴(yán)格查處電動自行車交通違法行為。