今年以來(lái),我國(guó)中東部地區(qū)反復(fù)出現(xiàn)霧霾,給工業(yè)生產(chǎn)、交通運(yùn)輸和群眾健康帶來(lái)了較大影響,引起公眾以及參加“兩會(huì)”代表委員的強(qiáng)烈關(guān)注。3月15日,環(huán)境保護(hù)部有關(guān)負(fù)責(zé)人接受記者采訪時(shí)表示,力爭(zhēng)在較短時(shí)間內(nèi)緩解大氣污染嚴(yán)重的狀況,不斷改善空氣質(zhì)量,還人民一片藍(lán)天。

　　分析霧霾天氣的成因,環(huán)境保護(hù)部副部長(zhǎng)吳曉青認(rèn)為,大氣污染問(wèn)題產(chǎn)生的深層次原因,是我國(guó)快速工業(yè)化、城鎮(zhèn)化過(guò)程中所積累環(huán)境問(wèn)題的顯現(xiàn)。“高耗能、高排放、重污染、產(chǎn)能過(guò)剩、布局不合理、能源消耗過(guò)大和以煤為主的能源結(jié)構(gòu)持續(xù)強(qiáng)化,城市機(jī)動(dòng)車(chē)保有量快速增長(zhǎng),污染排放量大幅增加,建筑工地遍地開(kāi)花,污染控制力度不夠,大氣污染排放總量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了環(huán)境容量,多種原因造成一些大中城市的霧霾不斷發(fā)生,不但冬天有,夏天也時(shí)有發(fā)生。”

　　“尤其是在京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角出現(xiàn)的頻次和程度最為嚴(yán)重。”吳曉青說(shuō),這三個(gè)區(qū)域雖然國(guó)土面積僅占我國(guó)國(guó)土面積的8%左右,卻消耗全國(guó)42%的煤炭、52%的汽柴油,生產(chǎn)55%的鋼鐵,生產(chǎn)40%的水泥,二氧化硫、氮氧化物和煙塵的排放量均占全國(guó)的30%,單位平方公里的污染物排放量是其他地區(qū)的5倍以上。這些污染物的大量排放,既加劇了PM2.5的排放,更加重了霾的形成。監(jiān)測(cè)表明,這些地區(qū)每年出現(xiàn)霾的天數(shù)在100天以上,個(gè)別城市甚至超過(guò)200天。“可見(jiàn),我們已經(jīng)為粗放的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式付出了沉重的環(huán)境代價(jià)。如果不盡快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,不盡快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),不盡快改變落后的生產(chǎn)和生活方式,要減少霧霾、改善空氣質(zhì)量將非常困難。所以,需要盡快采取行動(dòng),在大氣污染防治方面有所作為。”

　　吳曉青表示,今年將出“重拳”、“組合拳”,下“猛藥”,重點(diǎn)抓好重污染地區(qū)的大氣污染治理。今年開(kāi)始,在重污染區(qū)域?qū)痣姟撹F、石化、水泥、有色、化工等六大行業(yè)實(shí)施大氣污染物特別排放限值,“這是迄今為止我國(guó)污染治理史上最嚴(yán)厲的一項(xiàng)措施。在此之前,環(huán)保部?jī)H在太湖流域使用過(guò)特別排放限值。特別排放限值的實(shí)施將從源頭上嚴(yán)格控制大氣污染物的新增量,為治理大氣污染提供有效的倒逼手段,也有利于加快這個(gè)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。”還將在這些地區(qū)實(shí)施煤炭消費(fèi)總量控制,環(huán)保部將會(huì)同有關(guān)部門(mén)研究確定煤炭消費(fèi)總量的中長(zhǎng)期控制目標(biāo),嚴(yán)格控制區(qū)域的煤炭消費(fèi)總量。“十二五”期間在京津冀、珠三角、長(zhǎng)三角以及山東城市群開(kāi)展煤炭消費(fèi)總量控制試點(diǎn)。

　　在機(jī)動(dòng)車(chē)污染治理方面,環(huán)保部已經(jīng)報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)北京、上海、廣州等城市提前實(shí)施國(guó)四標(biāo)準(zhǔn),北京提前實(shí)施國(guó)五標(biāo)準(zhǔn),鼓勵(lì)廣州、上海等城市提前實(shí)施更高的國(guó)家排放標(biāo)準(zhǔn)并督促其他城市也按照大氣污染防治規(guī)劃的要求加快機(jī)動(dòng)車(chē)污染治理。

　　吳曉青說(shuō),要盡快建立統(tǒng)一的聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制、執(zhí)法監(jiān)管機(jī)制、環(huán)評(píng)會(huì)商機(jī)制、監(jiān)測(cè)信息共享機(jī)制和預(yù)警應(yīng)急機(jī)制,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)區(qū)域大氣污染防治。在重污染地區(qū)還將進(jìn)一步強(qiáng)化污染減排目標(biāo)的考核和監(jiān)督檢查。到2015年重點(diǎn)區(qū)域的可吸入顆粒物、二氧化硫、二氧化氮、細(xì)顆粒物PM2.5年均濃度比2010年下降10%、10%、7%和5%。其中,京津冀、珠三角、長(zhǎng)三角PM2.5納入考核目標(biāo),且這三個(gè)區(qū)域的PM2.5濃度要下降6%。

　　“我國(guó)大氣污染的來(lái)源多,成因復(fù)雜,不同區(qū)域污染物相互影響,并且各地能源結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平也不平衡,區(qū)域污染狀況差異大,使得我國(guó)大氣污染呈現(xiàn)出壓縮型、復(fù)合型、結(jié)構(gòu)型的特點(diǎn)。既要治理二氧化硫、氮氧化物,更要加大治理細(xì)顆粒物PM2.5的力度,復(fù)雜性可想而知。”吳曉青說(shuō),治理污染“必須依靠科技,科技是解決環(huán)境問(wèn)題的利器”。國(guó)家高度重視強(qiáng)化大氣污染防控領(lǐng)域的科技支撐工作,不斷增加大氣環(huán)境領(lǐng)域的科技投入,在大氣污染防控領(lǐng)域開(kāi)展了一系列科學(xué)研究。近期將出臺(tái)細(xì)顆粒物污染防治技術(shù)政策,今年要啟動(dòng)大氣污染防治科技攻關(guān),組織科技人員重點(diǎn)研究符合我國(guó)國(guó)情的大氣污染治理策略和技術(shù)體系,重點(diǎn)突破大氣污染防治關(guān)鍵技術(shù),同時(shí)積極吸取國(guó)外成功治理經(jīng)驗(yàn)。

　　關(guān)于大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)問(wèn)題,吳曉青告訴記者,繼去年全國(guó)74個(gè)城市、496個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位建成之后,今年將在全國(guó)116個(gè)城市建成440余個(gè)國(guó)家空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)位。到今年年底,我國(guó)將有190個(gè)城市近950個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位組成的國(guó)家空氣監(jiān)測(cè)網(wǎng)投入運(yùn)行,并實(shí)時(shí)發(fā)布監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。年內(nèi)還將督促?lài)?guó)控重點(diǎn)企業(yè)污染物排放監(jiān)測(cè)信息向全社會(huì)公開(kāi),便于公眾獲取及時(shí)、全面的企業(yè)污染物排放信息。

　　環(huán)保部環(huán)境監(jiān)測(cè)司司長(zhǎng)羅毅介紹,到2015年底,全國(guó)所有地級(jí)以上城市都將建成適應(yīng)新空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施需要、能夠監(jiān)測(cè)PM2.5等指標(biāo)的先進(jìn)城市監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò),城市監(jiān)測(cè)站點(diǎn)達(dá)到約1500個(gè)。“十二五”期間,還計(jì)劃在城市交界和大氣通道的地方,建立96個(gè)區(qū)域空氣監(jiān)測(cè)站,反映大氣污染物輸送情況。在沒(méi)有受到過(guò)污染的地方,也要建成15個(gè)國(guó)家空氣質(zhì)量背景監(jiān)測(cè)站。

　　(本報(bào)北京3月15日電)