前不久本市進(jìn)行了區(qū)劃調(diào)整，為島城帶來了一個(gè)大發(fā)展機(jī)遇。1月7日記者獲悉，目前調(diào)整后的區(qū)市存在部分民生政策不同步的現(xiàn)象。“我們也知道這些標(biāo)準(zhǔn)早晚會(huì)一致，我們提出來，是為了讓這些好政策能早日同步起來。”市人大代表?xiàng)钚旅艚衲陰Я?個(gè)意見建議上會(huì)，而其中兩個(gè)是關(guān)于原膠南市和原黃島區(qū)合并后新農(nóng)合籌資標(biāo)準(zhǔn)、鄉(xiāng)醫(yī)補(bǔ)助不同步問題的，她希望相關(guān)政策能夠早日同步起來，讓普通百姓早日享受到區(qū)劃調(diào)整的好處。

　　話題一：新農(nóng)合籌資標(biāo)準(zhǔn)

　　兩地農(nóng)民籌資標(biāo)準(zhǔn)差百元

　　1月7日市人大代表報(bào)到，記者了解到，來自黃島代表團(tuán)的楊新敏代表提出，原黃島區(qū)和原膠南市合并前，新農(nóng)合籌資標(biāo)準(zhǔn)存在較大差距，希望能早日解決。

　　楊新敏介紹，2012年原膠南市新農(nóng)合籌資標(biāo)準(zhǔn)為300元/人/年，原黃島區(qū)新農(nóng)合籌資標(biāo)準(zhǔn)為400元/人/年。有消息顯示，在此次區(qū)劃調(diào)整前，兩區(qū)已經(jīng)有了提高籌資標(biāo)準(zhǔn)的計(jì)劃。“若不進(jìn)行區(qū)劃調(diào)整，2013年原黃島區(qū)籌資標(biāo)準(zhǔn)將提高到600元/人/年，原膠南市將提高到378元/人/年。”

　　楊新敏建議，“鑒于目前原膠南市和原黃島區(qū)已撤銷，設(shè)立了新的黃島區(qū)，為了維護(hù)廣大農(nóng)村居民的根本利益，確保原膠南市與原黃島區(qū)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村居民享受同等新農(nóng)合待遇，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，建議除青島市新農(nóng)合配套資金外，原膠南市與原黃島區(qū)農(nóng)村居民個(gè)人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)均為75元/人/年，區(qū)政府配套給原膠南市與原黃島區(qū)新農(nóng)合資金標(biāo)準(zhǔn)，由衛(wèi)生、財(cái)政等部門根據(jù)新農(nóng)合基金使用情況確定，并統(tǒng)一配套標(biāo)準(zhǔn)。”

　　話題二：鄉(xiāng)醫(yī)補(bǔ)助

　　建議提高原膠南鄉(xiāng)醫(yī)待遇

　　據(jù)了解，楊新敏是十三、十五屆市人大代表 ，一直都很關(guān)注醫(yī)療問題，去年她就關(guān)注到了鄉(xiāng)村醫(yī)生待遇的問題，在她和其他代表委員的推動(dòng)下，去年本市出臺(tái)新政對(duì)鄉(xiāng)醫(yī)給予了補(bǔ)助。但各區(qū)市的鄉(xiāng)醫(yī)補(bǔ)助情況仍然存在差別。

　　“原黃島區(qū)對(duì)鄉(xiāng)村醫(yī)生的投入共有基本公共衛(wèi)生補(bǔ)助、一般診療費(fèi)補(bǔ)助、村級(jí)公共衛(wèi)生預(yù)防保健員補(bǔ)助、基本藥物補(bǔ)助、養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)助五部分。而原膠南市與原黃島區(qū)相比，前三項(xiàng)補(bǔ)助政策基本一致，主要差距在養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本藥物制度專項(xiàng)補(bǔ)助上。”

　　例如，原黃島區(qū)是按照每個(gè)村衛(wèi)生室平均每年1.8萬元的標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)到基本藥物制度專項(xiàng)補(bǔ)助資金，人均補(bǔ)助約1.04萬元；而原膠南市2012年村衛(wèi)生室基本藥物專項(xiàng)補(bǔ)助僅為460萬元，人均補(bǔ)助不足4000元。

　　為此，她建議，“新的黃島區(qū)政府在制定衛(wèi)生事業(yè)投入政策方面，要充分考慮原膠南的現(xiàn)狀，按照填平補(bǔ)齊的方式，參照原黃島區(qū)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，將原膠南市鄉(xiāng)村醫(yī)生補(bǔ)助差額部分納入2013年財(cái)政預(yù)算。”

　　“我們也清楚這些問題在一段時(shí)間后是會(huì)進(jìn)行同步的，但是作為市人大代表要提出這些意見建議，就是希望能夠早日實(shí)現(xiàn)政策同步，讓普通百姓、基層醫(yī)療工作者能早日享受區(qū)劃調(diào)整的好處。”她說。

　　聲音

　　民生政策調(diào)整盡量一步到位

　　“通過區(qū)劃調(diào)整，能帶動(dòng)青島全域的發(fā)展，人民的生活水平肯定會(huì)越來越高。”對(duì)于區(qū)劃調(diào)整，市人大代表、德衡律師集團(tuán)主席欒少湖認(rèn)為，在合并中政府應(yīng)該把解決民生的問題放到重中之重來考慮，首先要保證原來各個(gè)區(qū)市政策的延續(xù)性，尤其是一些民生項(xiàng)目要保持延續(xù)性，這也是對(duì)老百姓的一種尊重。

　　區(qū)劃調(diào)整后應(yīng)該如何制定民生方面的政策呢？對(duì)此，欒少湖認(rèn)為在保持原來政策的延續(xù)性上也要進(jìn)行統(tǒng)一 ，但在統(tǒng)一的過程中要本著“就高不就低”的原則，“比如教育，哪個(gè)區(qū)市原來的政策好，就應(yīng)該盡量本著這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)來提高另外一個(gè)區(qū)市的政策。”

　　“除了‘就高不就低’的原則外，我認(rèn)為在制定民生政策的時(shí)候決策部門還要有前瞻性。可以制定一個(gè)比原來任何一個(gè)區(qū)市政策都要高的標(biāo)準(zhǔn)，朝著這個(gè)目標(biāo)來調(diào)整全域的政策。”欒少湖認(rèn)為，政策調(diào)整還要注重均衡發(fā)展，尤其是城鄉(xiāng)一體化均衡發(fā)展，“區(qū)市合并后資源得到了統(tǒng)籌，有了大財(cái)政就要辦大事。政府在政策的調(diào)整中要盡量一步到位，并注重城鄉(xiāng)一體化的均衡發(fā)展。”

　　記者 李曉哲 高亮

（來源：半島網(wǎng)-半島都市報(bào)） [編輯: 宋濤]

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