?    根據(jù)國務(wù)院提請全國人大審查的2011年中央和地方預(yù)算草案，今年全國財政可安排的收入總量為91220億元，全國財政安排支出100220億元。作為最高國家權(quán)力機關(guān)，全國人大及其常委會如何為13億中國人看好“錢袋子”，確保取之于民的錢用之于民 、用到最急需的地方、用出最佳的效益？讓我們以2011年國家預(yù)算為例，追尋它的審查和批準過程，看看最高國家權(quán)力機關(guān)究竟設(shè)有哪些審查和監(jiān)督“關(guān)口”。

    提前介入，提出意見建議

    為了做好2011年的國家預(yù)算審查，早在2010年11月開始，全國人大常委會預(yù)算工委就先后聽取國家發(fā)展改革委、教育部、人力資源和社會保障部、農(nóng)業(yè)部等17個部門預(yù)算執(zhí)行情況的通報。

    2010年12月，全國人大財經(jīng)委、全國人大常委會預(yù)算工委又先后兩次聽取財政部關(guān)于2010年預(yù)算執(zhí)行情況和2011年預(yù)算安排情況的通報，對預(yù)算報告和預(yù)算編制中的重大問題進行研究。

    預(yù)算工委負責(zé)人表示：前期準備階段的工作重點，是在預(yù)算報告和預(yù)算草案進入法定審查程序之前，聽取部分國務(wù)院有關(guān)部門的通報，分析預(yù)算執(zhí)行情況、了解社會民眾對預(yù)算安排的期望，就預(yù)算報告重點和預(yù)算草案編制交換意見、提出建議，為全國人大審查做好必要的準備。

    會前初審，審查效力“升格”

    2011年1月，全國人大財經(jīng)委先后兩次召開全體會議，會同全國人大各專門委員會對財政部提交的2010年預(yù)算執(zhí)行情況和2011年預(yù)算草案的報告進行初步審查，并提出初步審查意見。

    會后，全國人大財經(jīng)委將初步審查意見、初步審查會議紀要和初步審查簡報，送全國人大常委會、國務(wù)院及有關(guān)部門，并將初步審查意見印送全國人大代表。財政部對預(yù)算報告進行了認真修改。

    預(yù)算工委負責(zé)人表示，以前全國人大財經(jīng)委只形成初步審查“紀要”、“簡報”，近年升格為初步審查“意見”，兩字之改，卻使財經(jīng)委初步審查具有一定的法律效力，政府有關(guān)部門將據(jù)此對預(yù)算報告和預(yù)算初步方案做出修改。

    大會審查，多道關(guān)口“把關(guān)”

    審查和批準國家預(yù)算是全國人代會的重要議程。

    今年大會期間，全國人大財經(jīng)委根據(jù)各代表團和有關(guān)專門委員會的審查意見，又對預(yù)算報告和預(yù)算草案做了進一步審查，提出了審查結(jié)果報告。國務(wù)院根據(jù)代表們的審查意見對預(yù)算報告認真進行了修改。

    3月10日，大會主席團會議表決通過了審查結(jié)果報告，并將報告印發(fā)全體代表；決定將關(guān)于預(yù)算的決議草案提交各代表團審議，并將修改后的預(yù)算報告及修改情況的說明印發(fā)全體代表。財政經(jīng)濟委員會在審查結(jié)果報告中認為國務(wù)院提出的2011年中央和地方預(yù)算草案是可行的，建議批準預(yù)算報告、批準2011年中央預(yù)算草案。

    3月13日，代表們對包括預(yù)算決議草案在內(nèi)的各項決議草案進行審議。有關(guān)預(yù)算的決議草案在14日舉行的大會上表決通過后，就意味著2011年全國10萬億的公共財政支出“去向”得到最高國家權(quán)力機關(guān)的批準。 （來源：半島網(wǎng)-半島都市報） [編輯: 修相科]

相關(guān)專題：2011全國兩會