?    截至2月25日下午四點(diǎn)(議案提交最后期限)，記者從本屆市人代會(huì)的大會(huì)議案組獲悉，代表們和市人大各專門委員會(huì)共提交議案17項(xiàng)。其中，城建環(huán)保類7項(xiàng)，教科文衛(wèi)類3項(xiàng)，法制類3項(xiàng)，財(cái)經(jīng)類2項(xiàng)，農(nóng)業(yè)類1項(xiàng)。究竟哪個(gè)有可能經(jīng)主席團(tuán)會(huì)議審議通過(guò)，最終被定為大會(huì)議案，具備法律效力呢？這里有沒(méi)有你所關(guān)心的議案呢？

    ■001 提議案人：王林等

    案由：關(guān)于青島市應(yīng)盡快制定《青島市精神衛(wèi)生條例》的議案

    □問(wèn)題：本市2006年精神病人肇事肇禍精神疾病鑒定141人(殺人35人，人身傷害38人，民事糾紛32人，其他36人)。廣大精神障礙患者多年來(lái)飽受疾病痛苦和偏見歧視(侮辱、捆綁、關(guān)鎖)雙重折磨。精神疾病的發(fā)病年齡逐年下降，青少年發(fā)病率快速上升。

    建議：本市應(yīng)盡快制定《青島市精神衛(wèi)生條例》，以規(guī)范本市精神衛(wèi)生工作。

    ■002 提議案人：王林等

    案由：關(guān)于加大政府扶持力度，改善中小學(xué)校食堂管理工作的議案

    □問(wèn)題：本市學(xué)校自主經(jīng)營(yíng)食堂滿意度高的學(xué)校每年進(jìn)行補(bǔ)貼幾萬(wàn)元到幾十萬(wàn)元不等；承包經(jīng)營(yíng)的食堂水平良莠不齊；家長(zhǎng)和學(xué)生對(duì)配餐質(zhì)量不滿意的情況相當(dāng)普遍。

    建議：1、政府每年給予一定財(cái)政補(bǔ)貼，用于扶持學(xué)校食堂建設(shè)、學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐開發(fā)研究。

    2、應(yīng)在政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)調(diào)相關(guān)部門共同研究，推進(jìn)中小學(xué)食堂管理和建設(shè)工作。

    3、全社會(huì)都應(yīng)該關(guān)心青少年用餐問(wèn)題，建議各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、人大代表、政協(xié)委員、新聞媒體常走進(jìn)校園，監(jiān)督用餐服務(wù)質(zhì)量。

    ■003 提議案人：欒少湖等

    案由：關(guān)于提請(qǐng)制定《青島市促進(jìn)律師業(yè)發(fā)展與執(zhí)業(yè)保障條例》的議案

    □問(wèn)題：(一)本市的一些大工程項(xiàng)目，律師發(fā)揮的作用有限。

    (二)當(dāng)前刑事案件律師辯護(hù)率極低(公訴案件中有律師擔(dān)任辯護(hù)人的不足40%)；刑事辯護(hù)保密的法律界限規(guī)定不明確。

    (三)律師向有關(guān)行政機(jī)關(guān)調(diào)查取證阻礙重重。

    (四)律師執(zhí)業(yè)困難較多：律師在刑事偵查階段會(huì)見犯罪嫌疑人的權(quán)利沒(méi)有得到充分保障；律師參與訴訟調(diào)查取證困難很大；律師能查閱的刑事訴訟案卷材料少。

    建議：1、促進(jìn)律師業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)本地律師事務(wù)所做大做強(qiáng)、積極走出去的優(yōu)惠、獎(jiǎng)勵(lì)以及保護(hù)措施。

    2、明確保密義務(wù)界限，承認(rèn)律師法庭言論有限豁免權(quán)。

    3、在取證難方面，規(guī)定對(duì)機(jī)關(guān)和單位的協(xié)助規(guī)定，對(duì)民事訴訟案件可實(shí)行律師調(diào)查令制度。

    ■004 提議案人：馬鴻冰等

    案由：關(guān)于深度開發(fā)嶗山風(fēng)景區(qū)名勝資源的議案

    □問(wèn)題：經(jīng)查國(guó)務(wù)院1982年批準(zhǔn)公布首批國(guó)家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)，現(xiàn)已有66個(gè)為國(guó)家5A級(jí)風(fēng)景區(qū)，而嶗山至今仍是4A級(jí)。且嶗山都是部分旅游(北九水、太清宮到八水河半天都可游完)，沒(méi)有形成網(wǎng)絡(luò)連續(xù)旅游景點(diǎn)，留不住游客。

    建議：1、邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)外規(guī)劃?rùn)?quán)威，重新規(guī)劃。

    2、要有地方法規(guī)，保護(hù)開發(fā)好嶗山的旅游資源。

    3、將整個(gè)嶗山的旅游景點(diǎn)連續(xù)起來(lái)。

    4、招商引資，解決大資金的投入。

    ■005 提議案人：馬鴻冰等

    案由：關(guān)于以國(guó)家一流水平、國(guó)家環(huán)保A級(jí)標(biāo)準(zhǔn)改造和建設(shè)青島市小澗西固體廢棄物綜合處置場(chǎng)的議案

    □問(wèn)題：青島市小澗西固體廢棄物綜合處置場(chǎng)一期工程自投入使用至今已近8年，該場(chǎng)設(shè)計(jì)使用年限為27年，設(shè)計(jì)庫(kù)容能力為710萬(wàn)立方米。按現(xiàn)今每天實(shí)際填埋3500噸左右計(jì)算，到2012年將總計(jì)達(dá)到670萬(wàn)噸，550萬(wàn)立方米的容積，距離設(shè)計(jì)的庫(kù)容能力，只剩下160萬(wàn)立方米。

    建議：填埋場(chǎng)二期工程建設(shè)應(yīng)注意：

    (一)對(duì)于設(shè)計(jì)庫(kù)容和處理能力多少合適，要有科學(xué)預(yù)見性。

    (二)妥善處理污水。

    (三)國(guó)家環(huán)保部門對(duì)此所下的規(guī)范性標(biāo)準(zhǔn)將由B級(jí)達(dá)到A級(jí)，但填埋場(chǎng)一期工程連C級(jí)也達(dá)不到，二期工程要從根本上解決好這一問(wèn)題。

    ■006 提議案人：教科文衛(wèi)委員會(huì)

    案由：關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的議案

    □問(wèn)題：非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，是世代相承、與群眾生活密切相關(guān)的各種傳統(tǒng)文化表現(xiàn)形式(民俗活動(dòng)、傳統(tǒng)手工藝技能等)。但本市許多單位沒(méi)有認(rèn)識(shí)到其屬于“不可再生資源”，重開發(fā)，輕保護(hù)；缺乏傳承體系，資源流失嚴(yán)重；缺乏經(jīng)費(fèi)保障；其保護(hù)機(jī)構(gòu)工作人員基本是兼職，無(wú)法滿足需要。

    建議：(一)制定長(zhǎng)期保護(hù)規(guī)劃。

    (二)建立專兼結(jié)合的工作隊(duì)伍。

    (三)建立多元投入的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。

    (四)建立傳承機(jī)制，加強(qiáng)搶救工作。

    ■007 提議案人：農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會(huì)

    案由：關(guān)于加快建設(shè)人工漁礁發(fā)展海洋牧場(chǎng)的議案

    □問(wèn)題：本市擁有海岸線730.64公里，管轄海域1.38萬(wàn)平方公里。但海洋漁業(yè)資源嚴(yán)重衰退；海洋生態(tài)環(huán)境遭受破壞；海洋捕撈業(yè)發(fā)展空間受限問(wèn)題日益突出，漁民增收困難。

    建議：1、要修訂海洋功能區(qū)劃，科學(xué)規(guī)劃人工漁礁建設(shè)數(shù)量。

    2、制定人工漁礁建設(shè)規(guī)劃，加強(qiáng)公益型人工魚礁建設(shè)。

    3、海洋與漁業(yè)主管部門2010年要確保完成大管島、王哥莊等漁礁建設(shè)任務(wù)。

    ■008 提議案人：馬鴻冰等

    案由：關(guān)于加強(qiáng)青島市餐廚垃圾綜合利用并產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作的議案

    □問(wèn)題：青島市區(qū)每日產(chǎn)生餐廚垃圾約400噸，這些餐廚垃圾基本處于失控狀態(tài)，90%以上餐廚垃圾被私人收購(gòu)，把其中的油脂回收簡(jiǎn)單處理以后流入市場(chǎng)又返回餐桌，剩下的用于直接喂豬，產(chǎn)生“問(wèn)題豬”；4%餐廚垃圾中的小顆粒物質(zhì)被直接倒入下水管網(wǎng)；6%較干的餐廚垃圾被混入生活垃圾。

    建議：(一)在2010年出臺(tái)青島市餐廚垃圾管理辦法。

    (二)建立市政有機(jī)廢棄物綜合利用分布式能源站。

    (三)各區(qū)市加大對(duì)地溝油回收及垃圾豬的處罰管理力度。

    ■009 提議案人：周建英等

    案由：積極回應(yīng)群眾要求，真正實(shí)現(xiàn)安檢機(jī)構(gòu)與環(huán)檢機(jī)構(gòu)一站式的議案

    □問(wèn)題：青島市自2008年3月1日《青島市機(jī)動(dòng)車排氣污染防治條例》實(shí)施以來(lái)，環(huán)保檢測(cè)機(jī)構(gòu)建設(shè)就未與安全技術(shù)檢測(cè)機(jī)構(gòu)同步，環(huán)保檢測(cè)機(jī)構(gòu)設(shè)置少，位置設(shè)置不合理，機(jī)動(dòng)車環(huán)保檢測(cè)等候時(shí)間長(zhǎng)，引發(fā)群眾反感。

    建議：青島市環(huán)保局應(yīng)該擴(kuò)大環(huán)檢機(jī)構(gòu)的社會(huì)覆蓋面；在環(huán)檢機(jī)構(gòu)中形成社會(huì)化，優(yōu)勝劣汰；加快安全檢測(cè)和環(huán)保檢測(cè)一站式步伐。

    ■010 提議案人：任玉君等

    案由：關(guān)于打造軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，推進(jìn)青島經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的議案

    □問(wèn)題：近兩年來(lái)，北京等市先后實(shí)施了整合軌道交通產(chǎn)業(yè)鏈。青島市具有軌道交通裝備制造產(chǎn)業(yè)集聚的先天優(yōu)勢(shì)，應(yīng)盡快整合各方資源，給予政策扶持，形成軌道交通裝備制造產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。

    建議：市政府應(yīng)對(duì)本市軌道交通產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展進(jìn)行調(diào)研，進(jìn)行總體規(guī)劃，出臺(tái)相關(guān)扶持政策，整合軌道交通產(chǎn)業(yè)平臺(tái)。

    ■011 提議案人：關(guān)石青等

    案由：關(guān)于建設(shè)中國(guó)游艇(帆船)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地的議案

    □問(wèn)題：游艇被譽(yù)為“后汽車時(shí)代的消費(fèi)巨人”，夏市長(zhǎng)提出：“加快藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)和高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)，圍繞建設(shè)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)，編制完成總體發(fā)展規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃，規(guī)劃建設(shè)一批重大項(xiàng)目、示范園區(qū)和產(chǎn)業(yè)基地。”

    建議：1、市政府把建設(shè)“中國(guó)游艇(帆船)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地”納入全市藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃；

    2、望規(guī)劃盡快審批銀海國(guó)際游艇俱樂(lè)部二期工程；

    ■012 提議案人：吳國(guó)徽等

    案由：關(guān)于在李滄東部建立李村河上游污水處理廠的議案

    □問(wèn)題：李滄東部建成后產(chǎn)生的污水量將達(dá)到10萬(wàn)噸/日，如全部接入李村河污水處理廠，將大大超過(guò)其處理能力。2014年世界園藝博覽會(huì)將在青島李滄舉辦，預(yù)計(jì)將接待國(guó)內(nèi)外游客1100萬(wàn)人次，屆時(shí)，李村河上游污水處理問(wèn)題日顯重要。

    建議：1、在李滄東部李村河上、中游交界處建立一個(gè)李村河上游污水處理廠。

    2、該項(xiàng)目應(yīng)力爭(zhēng)于園博會(huì)開幕前完成并投入使用。

    3、由于李滄東部大部分為居民生活污水，所以該污水處理廠可以選擇比較簡(jiǎn)單的處理工藝。

    ■013 提議案人：葛振國(guó)等

    案由：關(guān)于青島精神衛(wèi)生中心應(yīng)加快改造擴(kuò)建的議案

    □問(wèn)題：青島市800萬(wàn)人口中各類精神疾病患者約130萬(wàn)人，約有4萬(wàn)人需要住院，但目前本市所有精神衛(wèi)生醫(yī)院的床位只有1448張。青島精神衛(wèi)生中心現(xiàn)占地面積24畝，建筑面積16000平方米，占地面積全省倒數(shù)第一，建筑面積倒數(shù)第二，每年卻有80000人次的門診量。

    建議：對(duì)青島市精神衛(wèi)生中心進(jìn)行改造擴(kuò)建，有以下兩個(gè)方案可供選擇：

    1、原地改造擴(kuò)建，即在青島市精神衛(wèi)生中心現(xiàn)址就地進(jìn)行改造擴(kuò)建。2、土地置換擴(kuò)建，即采用土地方式對(duì)青島市精神衛(wèi)生中心實(shí)施異地搬遷擴(kuò)建。

    ■014 提議案人：顧旭芬等

    案由：關(guān)于保護(hù)中山公園綠地的議案

    □問(wèn)題：中山公園的違法建筑總建筑面積現(xiàn)已達(dá)3萬(wàn)平方米以上，用于飯店、賓館、超市等。公園南門的左側(cè)近5000平方米的植被遭到破壞，綠地也已經(jīng)被水泥硬化，取而代之的是大量的娛樂(lè)設(shè)施，現(xiàn)在又圈起了近6000平方米的綠地正在施工。

    ■015 提議案人：孫佩璋等

    案由：關(guān)于拓寬改造三城路及大營(yíng)路平度段的議案

    □問(wèn)題：三城路是連接青島、萊州港的重要通道，其交通量日益增加，加之該路原修建標(biāo)準(zhǔn)較低，使用年限較長(zhǎng)，路面龜裂、沉陷嚴(yán)重，平整度差，亟需大修改建。大營(yíng)路是平度到黃島的重要通道，它的改造升級(jí)對(duì)于促進(jìn)平度經(jīng)濟(jì)發(fā)展、加強(qiáng)區(qū)內(nèi)聯(lián)系意義重大。

    建議：三城線拓寬改建工程長(zhǎng)度105.65公里，大營(yíng)線南段拓寬改建工程長(zhǎng)度20.4公里。

    ■016 提議案人：李德孚等

    案由：關(guān)于加強(qiáng)電力設(shè)施保護(hù)立法規(guī)定的議案

    □問(wèn)題：電力關(guān)系到全市政治社會(huì)安全和人民生活，近幾年來(lái)，青島電網(wǎng)由于外力破壞(野蠻施工、違章挖掘破壞電纜、車輛肇事碰斷電桿)發(fā)生故障的比例越來(lái)越高，盜竊破壞電力設(shè)施的犯罪案件時(shí)有發(fā)生。

    建議：第一，對(duì)電力管理部門、執(zhí)法部門、供電企業(yè)及人民群眾在電力設(shè)施保護(hù)工作中的權(quán)利和義務(wù)規(guī)定明確提出要求。

    第二，明確提出施工單位、機(jī)械、車輛管理部門、酒店業(yè)、旅游業(yè)、市政行業(yè)等及人民群眾在電力設(shè)施保護(hù)中的規(guī)范行為。

    第三，對(duì)“加大打擊盜竊、破壞電力設(shè)施犯罪行為懲治力度“做出規(guī)定。

    第四，對(duì)公安執(zhí)法機(jī)關(guān)在供電企業(yè)設(shè)置”電力派出所“作出規(guī)定。

    ■017 提議案人：鄭巧玲等

    案由：關(guān)于加大財(cái)政收入，盡快提高事業(yè)單位退休人員待遇，共同建設(shè)公平和諧社會(huì)的議案。

    解讀暫無(wú)

    ◎相關(guān)鏈接什么是代表議案？

    指各級(jí)人大在舉行會(huì)議的時(shí)候，法定的代表人數(shù)在規(guī)定的期限內(nèi)提出的屬于本級(jí)人大職權(quán)范圍內(nèi)的重大事項(xiàng)。議案必須有案由、案據(jù)和解決問(wèn)題的方案。通常在市人代會(huì)上，市級(jí)人大代表10人以上聯(lián)名、代表團(tuán)、人大各專門委員會(huì)，都可以向市級(jí)人民代表大會(huì)提出屬于本級(jí)人民代表大會(huì)職權(quán)范圍內(nèi)的議案。

    什么是大會(huì)議案？

    經(jīng)過(guò)主席團(tuán)會(huì)議審議通過(guò)的議案，被定為大會(huì)議案。議案一旦被定為大會(huì)議案，就意味著進(jìn)入了立法程序，具有法律效力。 記者 沈子謙 郝春梅

（來(lái)源：半島網(wǎng)-城市信報(bào)） [編輯: 宋濤]

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