?    在中小學(xué)推行均衡教育，加強硬件建設(shè)固然重要，但是教師隊伍、教育理念、管理方式這些軟件方面的均衡卻顯得更為重要，軟件解決不好，均衡教育將永遠有“軟肋”。2月24日晚7：00，在市級機關(guān)會議中心225會議室，市十四屆人大三次會議舉行了關(guān)于推進青島市義務(wù)教育均衡發(fā)展的專題審議，與會代表紛紛為島城均衡教育把脈、支招。因為近年來通過各級政府投入，各中小學(xué)的硬件設(shè)施提升很快，代表們紛紛將均衡教育的焦點指向師資等更需長期積累的軟件上。

    熱點高中、重點大學(xué)，就目前而言是會持續(xù)存在的。熱點高中在青島市教育權(quán)限之內(nèi)，所以建議，熱點高中在招生上能否根據(jù)各個區(qū)域?qū)W生數(shù)量，按比例給不同區(qū)域一定學(xué)生名額？

    ——市人大代表苗華艷

    均衡教育不是一個模式，不是一刀切，而是要鼓勵辦出特色。日本、韓國在均衡發(fā)展上一個重要的教訓(xùn)就是全國一刀切，他們現(xiàn)在也在反思一刀切的形式 ，也在鼓勵學(xué)校辦出特色。

    ——市人大代表楊冰

    截至2009年12月，本市各級各類中小學(xué)共接收安置7.6萬名新市民子女就學(xué)，已占全市中小學(xué)在校生的10.7% 。建議各級政府部門想出更多的辦法，讓新市民子女也接受到均衡教育。

    ——市人大代表甄孝剛

    ◎關(guān)鍵詞：擇校

    一學(xué)校擇校生“轉(zhuǎn)”走一個班

    市人大代表苗華艷在市第三人民醫(yī)院工作，她在滄口工作和生活了23年，深感因教育不均衡帶來的擇校困擾。苗華艷說，她有一個同事的孩子剛?cè)雽W(xué)時，學(xué)校里有五個班，等到他上五年級的時候 ，就只剩四個班了。轉(zhuǎn)走的學(xué)生一般學(xué)習(xí)比較好，家庭經(jīng)濟條件也不錯。他們轉(zhuǎn)走以后，到了初中以后就隨著轉(zhuǎn)入的小學(xué)，升入比較好的初中了。

    “我有一個同事，從孩子一年級開始就轉(zhuǎn)戰(zhàn)南北，隨孩子陪讀，現(xiàn)在孩子都上高三了。”苗華艷說，她自己也有類似經(jīng)歷，本不想給孩子轉(zhuǎn)學(xué)，但孩子上高年級后，就回家問她：“媽，咱家是不是很窮？”后來孩子又說：“你看你們相當不負責(zé)任，都到現(xiàn)在了，也不去學(xué)校打聽打聽。”孩子話說到這個份上，也只能讓孩子轉(zhuǎn)學(xué)了。

    市人大代表楊冰也表示，現(xiàn)在島城小學(xué)的就近入學(xué)存在著挑戰(zhàn)，很多家長早早就給孩子辦好了名校的戶口。

    ◎關(guān)鍵詞：均衡教育

    軟件比硬件顯得更重要

    在談到影響均衡教育的因素時，人大代表們普遍認為，和學(xué)校硬件的提升相比 ，教育軟件的提升更重要、也更難。人大代表、青島19中校長李安剛表示，從青島市的義務(wù)教育現(xiàn)狀來看，教育外部的大環(huán)境可隨著硬件有基本的改善，這兩年市政府加大了投入，硬件改善明顯，但是對校長和教師隊伍的投入應(yīng)該更側(cè)重一些。

    市人大代表、青島39中副校長林光琳則表示，青島市非常關(guān)注義務(wù)教育的均衡發(fā)展問題，不均衡是眾多的原因造成的，現(xiàn)在要縮小區(qū)域與區(qū)域之間，區(qū)域內(nèi)學(xué)校與學(xué)校之間的不均衡，“教育理念、教師隊伍、管理方式的均衡顯得更為重要”。

    市人大代表、膠州實驗中學(xué)校長呂偉清表示，城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展最大的問題有三點：校舍、教師、經(jīng)費，“現(xiàn)在突出的矛盾是教師，還有經(jīng)費，農(nóng)村的老師年齡偏大，業(yè)務(wù)水平偏低，有些偏遠小學(xué)，教師平均年齡達50歲。”

    ◎關(guān)鍵詞：校長

    實行職級制讓校長干一輩子

    “自新中國成立以來，青島市中小學(xué)一直套用機關(guān)行政級別來確定校長的行政職務(wù)。”李安剛認為，在這種模式下，干部任免、教育主管部門與學(xué)校的關(guān)系等難于理順，不利于校長的流動與輪崗，不利于學(xué)校布局的調(diào)整和薄弱學(xué)校的改造，不利于校長隊伍的補充等。

    “建議實行職級制，讓校長干一輩子。”李安剛表示，一個專家型校長的培養(yǎng)，需要一個長期的過程；一個專家型校長的成長，需要很長時間的積累。而在青島市中小學(xué)，特別是在農(nóng)村中小學(xué)，由于受到校長行政級別、任期年限與年齡的限制 ，一些從教育教學(xué)一線成長起來的專家型校長，在事業(yè)上正好處于走向成熟的時期，卻不得不退居二線。李安剛說，上海等地已經(jīng)取消校長行政級別，實行校長職級制，這對于解決教育界專家型人才的浪費和校長專業(yè)生涯結(jié)束過早對學(xué)校可持續(xù)發(fā)展造成的不利影響，具有積極的意義。

    ◎關(guān)鍵詞：師資

    交流和培訓(xùn)要注重效果

    在制約青島教育均衡發(fā)展的因素中，代表們都把師資放在了重要位置。近年來，青島市努力通過教師輪崗、交流以及加大教師培訓(xùn)力度等方式，來提升教師群體的整體水平，但是代表們指出，無論是教師交流還是教師培訓(xùn)，一定要做得實實在在，真正收到效果。

    市人大代表、青島師范學(xué)校校長于寅生表示，由于多種原因，許多優(yōu)秀教師集中在城市，他們從一線成長又長期工作在一線，實踐經(jīng)驗非常豐富，他們到農(nóng)村支教，效果會非常好。但是，現(xiàn)在很多地方優(yōu)秀教師是通過集中報告、開示范課、遠程培訓(xùn)等形式“傳幫帶”的，不如以實際教學(xué)形式執(zhí)教效果好。另外，無論是遠程教育還是送出去培訓(xùn)，這些都需要經(jīng)費的保障。

    市人大代表、李滄教體局局長甄孝剛提出，要嚴把教師的入口關(guān)，新進教師的培訓(xùn)關(guān)應(yīng)該引起足夠重視，要探索培訓(xùn)新機制 ，把新教師集中起來跟著好老師做學(xué)生，學(xué)習(xí)如何當好老師。

    聲音

    三招推進中小學(xué)均衡教育

    青島市委常委、副市長張惠參加了審議。她指出，今年本市推進均衡教育重點要抓好三項工作：一個是大力推進中小學(xué)標準化建設(shè)，積極推進中小學(xué)教學(xué)設(shè)施、儀器設(shè)備等資源配置的基本均衡，使全市范圍內(nèi)中小學(xué)生基本享有同等的學(xué)習(xí)生活條件。

    二是積極推進校長和教師定期交流工作的實施，逐步建立起制度，進一步發(fā)揮名校長和名教師的帶動輻射作用，希望市人事局、市編辦、市教育局聯(lián)合成立一個調(diào)研組，加強對目前教師隊伍的調(diào)查研究，解決學(xué)校教師編制和實際需要老師之間的矛盾。

    三是建立義務(wù)教育均衡發(fā)展的長效機制。今后政府各級各部門都應(yīng)該解放思想，大膽改革，積極推進體制機制的創(chuàng)新，為義務(wù)教育均衡發(fā)展提供長遠保障。張惠特別提到，要創(chuàng)新教育管理運行機制，比如青島最好的兩所學(xué)校，可能要進行類似集團化辦學(xué)的嘗試，擴大優(yōu)質(zhì)教育資源的輻射力度。 文/記者 劉雪蓮

（來源：半島網(wǎng)-半島都市報） [編輯: 宋濤]