半島網(wǎng)4月17日訊（記者 李京媛 通訊員 王新星） 既有住宅加裝電梯是提升城市服務(wù)品質(zhì)、滿足人民對美好生活向往的基本要求。金門路街道開放式老舊樓院多、老年人口多，建筑年代久遠(yuǎn)、設(shè)施陳舊，既有住宅加裝電梯已成為亟待解決的民生問題。為提高居民生活質(zhì)量，方便居民出行，提升人民群眾的幸福感、獲得感，金門路街道聚焦隊(duì)伍建設(shè)、居民自治、黨建引領(lǐng)三維發(fā)力推進(jìn)既有住宅加裝電梯，用“服務(wù)深度”換取群眾的“幸福溫度”。截至目前，共計(jì)推動既有住宅加裝電梯158部，惠及群眾1300余戶。

打造專業(yè)化電梯加裝隊(duì)伍 政策貫通強(qiáng)保障

既有住宅加裝電梯是一項(xiàng)專業(yè)性、綜合性很強(qiáng)的工作，涉及權(quán)屬、安全、設(shè)計(jì)、管線遷移、居民調(diào)解等多領(lǐng)域，還要綜合考慮場地條件、結(jié)構(gòu)安全、救援通道、消防通道、環(huán)境改造、相互干擾等因素。金門路街道以政策學(xué)習(xí)為立足點(diǎn)，打造專業(yè)化隊(duì)伍，精準(zhǔn)服務(wù)居民加裝電梯需求。

一支隊(duì)伍全面化學(xué)習(xí)。街道黨政主要負(fù)責(zé)同志專門召開會議，研究學(xué)習(xí)《青島市既有住宅加裝電梯暫行辦法》，組建“1+6+65”三級聯(lián)動隊(duì)伍，街道、六個(gè)社區(qū)專人負(fù)責(zé)，65位網(wǎng)格員全面負(fù)責(zé)，通過自學(xué)+培訓(xùn)相結(jié)合方式使每一位工作人員全流程通曉政策。邀請城建、規(guī)劃等部門相關(guān)負(fù)責(zé)同志開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)3次，對加裝電梯適用范圍、辦理程序、所需材料、注意事項(xiàng)、特殊情況處理進(jìn)行詳細(xì)深入的講解，培訓(xùn)前工作人員提前學(xué)習(xí)《青島市既有住宅加裝電梯暫行辦法》《青島市既有住宅加裝電梯辦理指南》等政策，“預(yù)習(xí)式+筆記式”學(xué)習(xí)確保培訓(xùn)成效，清晰理順項(xiàng)目報(bào)備、項(xiàng)目設(shè)計(jì)、工程辦理等流程十余項(xiàng)環(huán)節(jié)、二十多個(gè)報(bào)表的要求。

一本臺賬跟蹤式推進(jìn)。建立金門路街道既有住宅加裝電梯臺賬，除了記錄項(xiàng)目位置、聯(lián)系人、施工單位、開工時(shí)間等常規(guī)信息外，詳細(xì)記錄存在的問題、業(yè)主意見、協(xié)調(diào)進(jìn)展，另外還標(biāo)注推進(jìn)計(jì)劃，掛圖作戰(zhàn)、按表推進(jìn)。

一張明白紙通透性答疑。用通俗易懂的語言制作了《金門路街道既有住宅加裝電梯明白紙（政策問答）》，明確全程申報(bào)材料、辦事流程、相關(guān)部門和辦理時(shí)限等，通過社區(qū)工作者、網(wǎng)格員、志愿者“三支隊(duì)伍”送政策入戶，讓居民明白紙拿在手里“做什么、怎么做”一目了然。明白紙還備注了社區(qū)和街道聯(lián)系方式，通過納入窗口服務(wù)兜底電梯加裝精準(zhǔn)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)咨詢服務(wù)、項(xiàng)目申請、異議調(diào)解“一窗式受理”“一次性解答”。

營造民主化基層自治生態(tài) 民心相通夯基礎(chǔ)

既有住宅加裝電梯是居民自己的事，電梯裝不裝、怎么裝由居民自己說了算，但是不同樓層之間因需求差異，利益訴求多元，高層住戶通常對加裝電梯要求比較強(qiáng)烈，而低樓層住戶因?yàn)椴晒狻⑼L(fēng)、噪聲、占用公共空間等問題通常表示反對。每一部電梯的加裝都是對基層治理體系和治理能力的考驗(yàn)。金門路街道堅(jiān)持自治、德治、法治相結(jié)合的基層治理體系，多年來形成了“金門一家親”的文化底蘊(yùn)，為電梯加裝提供了良好的群眾基礎(chǔ)。

兼顧各方深入共議，拿出加裝方案最優(yōu)解。堅(jiān)持群眾的事兒群眾商量著辦，社區(qū)搭臺暢通居民和電梯加裝公司、各職能部門聯(lián)系渠道，居民“坐在一條板凳上”，自愿協(xié)商、自我管理，充分尊重每位居民的意見和需求，由業(yè)主集體確定電梯加裝實(shí)施主體，選擇合適的電梯公司，共同制定加裝方案、權(quán)益受損業(yè)主的補(bǔ)償方案，商定電梯運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用、維保單位、安全責(zé)任界定等細(xì)節(jié)。

社區(qū)搭臺集體議價(jià)，共畫電梯招標(biāo)同心圓。為方便業(yè)主選擇合適的電梯加裝公司，街道根據(jù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)把入口關(guān)，篩選出具有資質(zhì)的公司建立電梯加裝公司初選庫。社區(qū)組織業(yè)主代表和電梯加裝公司召開招標(biāo)會，以團(tuán)購形式獲取價(jià)格優(yōu)惠。大堯社區(qū)通過社區(qū)團(tuán)購的形式推動18部電梯加裝項(xiàng)目。會后業(yè)主代表在社區(qū)指導(dǎo)下組織相關(guān)業(yè)主共同商定簽約公司，在加裝電梯過程中，街道、社區(qū)注重以弘揚(yáng)親仁善鄰的中華傳統(tǒng)美德為基礎(chǔ)，引導(dǎo)大家互相理解、與人為善，以德治促自治，當(dāng)鄰居提出加裝電梯需求時(shí)，很多低樓層的居民表示理解，愿意為他人提供便利、給予支持。158部既有住宅加裝電梯項(xiàng)目中，有119部由居民自己達(dá)成共識，占比達(dá)75%,突顯了黨建引領(lǐng)居民自管共治在做好群眾工作方面的巨大優(yōu)勢。

依法依規(guī)充分協(xié)商，尋求異議化解最大公約數(shù)。為妥善化解業(yè)主之間的異議糾紛，維護(hù)每位居民的權(quán)益，金門路街道探索出“一協(xié)商、兩調(diào)解、多方參與”三步走異議糾紛化解機(jī)制，即業(yè)主會同電梯公司自主協(xié)商；社區(qū)和街道跟進(jìn)協(xié)助，通過進(jìn)門座談、上門訪談等方式，召開協(xié)調(diào)會、入戶協(xié)調(diào)幫助調(diào)解；組織物業(yè)企業(yè)、業(yè)主委員會、人民調(diào)解員、法律顧問等多方參與異議糾紛調(diào)解。158部既有住宅加裝電梯項(xiàng)目中，累計(jì)組織協(xié)調(diào)80余次，成功化解異議糾紛項(xiàng)目24個(gè)。

構(gòu)建系統(tǒng)化黨建引領(lǐng)體系 部門聯(lián)通強(qiáng)統(tǒng)籌

既有住宅加裝電梯具有很強(qiáng)的系統(tǒng)性，涉及城建、規(guī)劃、消防、市場監(jiān)管等多部門，需要區(qū)、街道、社區(qū)、居民四級聯(lián)動，協(xié)同運(yùn)轉(zhuǎn)，街道黨工委成立既有住宅加裝電梯工作領(lǐng)導(dǎo)小組，以黨建引領(lǐng)作為加裝電梯的引擎，向下貫通社區(qū)、業(yè)主，向上聯(lián)通各職能部門，統(tǒng)一部署、協(xié)調(diào)、督促、推進(jìn)既有住宅加裝電梯工作。

明確要求快部署。街道黨工委召集各責(zé)任單位召開座談會，學(xué)習(xí)加裝電梯現(xiàn)有政策、研究困難解決路徑、探索優(yōu)化辦理流程。結(jié)合轄區(qū)實(shí)際制定了《金門路街道既有住宅加裝電梯工作實(shí)施方案（試行）》，明確了“充分協(xié)商、兼顧各方”的工作原則，并以流程圖的形式呈現(xiàn)了加裝電梯的工作流程和各個(gè)環(huán)節(jié)。建立財(cái)政獎補(bǔ)資金快速撥付機(jī)制。市、區(qū)兩級加裝電梯財(cái)政獎補(bǔ)資金下發(fā)后，第一時(shí)間通知電梯公司或業(yè)主遞交申請補(bǔ)貼材料，通過“秒報(bào)、秒批、秒付”方式及時(shí)發(fā)放加裝電梯政府補(bǔ)貼。廣泛開展“黨員亮身份”行動，發(fā)揮居民身邊黨員模范帶頭作用，協(xié)助做好政策宣傳、協(xié)商組織、分歧調(diào)解等工作。

協(xié)同聯(lián)動解難題。街道黨工委協(xié)調(diào)供電、供暖、通信等單位對配電線路、地下管網(wǎng)類別及位置進(jìn)行現(xiàn)場勘察，協(xié)助電梯公司制定管線遷移方案。協(xié)同城建、規(guī)劃、市場監(jiān)管等部門或協(xié)調(diào)電梯公司解決電梯運(yùn)行過程中出現(xiàn)的基坑下陷、漏雨漏電、運(yùn)行故障等問題，保障電梯使用安全。協(xié)同各職能部門做好業(yè)主糾紛調(diào)解，完善“街呼區(qū)應(yīng)”工作法，職能部門現(xiàn)場答疑，做好政策解讀，即做同意方居民工作，又做反對方工作，讓居民互謙互讓、互相理解，再做施工單位工作，通過讓渡部分補(bǔ)貼給予合理補(bǔ)償讓居民看到誠意，力爭助推各方面達(dá)成共識。

整體謀劃促整合。街道黨工委統(tǒng)籌老舊小區(qū)改造和既有住宅加裝電梯，針對老舊小區(qū)改造區(qū)域中涉及的項(xiàng)目，積極協(xié)調(diào)改造施工方為加裝電梯提供預(yù)留基坑、路面恢復(fù)、管線改造等必要的便利；對有加裝意向的業(yè)主，由老舊小區(qū)改造總包單位作為加裝電梯集中采購主體，業(yè)主代表參與招標(biāo)工作，小區(qū)集中采購電梯。通過老舊小區(qū)改造民意調(diào)查座談會等場合推介電梯加裝，讓電梯公司與居民代表直接面對面交流，讓居民更直觀了解到加裝電梯相關(guān)政策、費(fèi)用等事宜。以老舊小區(qū)改造累計(jì)推動加裝電梯26部。協(xié)同執(zhí)法監(jiān)管，嚴(yán)把施工安全關(guān)，會同安全專家不定期對在建電梯項(xiàng)目進(jìn)行安全檢查，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患下達(dá)整改通知書，督促落實(shí)整改；嚴(yán)把施工現(xiàn)場關(guān)，綜合行政執(zhí)法中隊(duì)加強(qiáng)對施工現(xiàn)場監(jiān)管，督促施工單位文明施工；嚴(yán)把施工秩序關(guān)，公安部門對無正當(dāng)理由違法阻撓施工的行為進(jìn)行勸離、警告，通過法治手段保障工作順利開展。