青島大家談

從“深圳模式”到 “一帶一路”國際合作新平臺(tái)，改革開放助力中國走近世界舞臺(tái)中心，從某種程度來說，站在國家新一輪對(duì)外開放最前沿的青島迎來了歷史上最好的發(fā)展機(jī)遇。

李楊 劉漢鋒/文

10月19日，首屆跨國公司領(lǐng)導(dǎo)人青島峰會(huì)在青島國際會(huì)議中心開幕。

國家主席習(xí)近平向跨國公司領(lǐng)導(dǎo)人青島峰會(huì)致賀信，“中國開放的大門只會(huì)越開越大，營商環(huán)境只會(huì)越來越好，為全球跨國公司創(chuàng)造的機(jī)遇只會(huì)越來越多。”

在貿(mào)易保護(hù)主義抬頭、經(jīng)貿(mào)摩擦增多的特殊時(shí)刻，這場專門為跨國公司量身定制的跨國公司領(lǐng)導(dǎo)人青島峰會(huì)的舉行有著特殊的意義，一方面釋放出中國進(jìn)一步擴(kuò)大開放的決心，另一方面則展現(xiàn)出中國對(duì)外開放的思路正在發(fā)生著重要的變化。

過去40年，中國靠改革開放“殺出一條血路”的“深圳模式”創(chuàng)造世界奇跡，黨的十八大以來，面對(duì)世界經(jīng)濟(jì)格局的深刻調(diào)整，中國提出“一帶一路”“共同構(gòu)建人類命運(yùn)共同體”的理念，逐漸形成東西雙向互濟(jì)、陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)的開放格局。

今年9月，國務(wù)院正式批復(fù)《中國－上海合作組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)建設(shè)總體方案》， 位于青島的上合示范區(qū)被賦予打造 “一帶一路”國際合作新平臺(tái)的重任，而跨國公司領(lǐng)導(dǎo)人青島峰會(huì)也是在持續(xù)放大上合青島峰會(huì)辦會(huì)效應(yīng)背景下應(yīng)運(yùn)而生。

從“深圳模式”到 “一帶一路”國際合作新平臺(tái)，改革開放助力中國走近世界舞臺(tái)中心，從某種程度來說，站在國家新一輪對(duì)外開放最前沿的青島迎來了歷史上最好的發(fā)展機(jī)遇。

01

中國開放的大門只會(huì)越開越大

種種細(xì)節(jié)表明，在當(dāng)今世界迎來百年未有之大變局之下，中國對(duì)外開放的思路正在發(fā)生深刻的變化。

習(xí)近平主席在賀信中說，舉辦跨國公司領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)，聚焦跨國公司同中國合作，既是對(duì)跨國公司發(fā)展的展望，更是中國推動(dòng)更高水平對(duì)外開放的宣示。中國開放的大門只會(huì)越開越大，營商環(huán)境只會(huì)越來越好，為全球跨國公司創(chuàng)造的機(jī)遇只會(huì)越來越多。我們歡迎全球企業(yè)家來華投資興業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)互利共贏、共創(chuàng)美好未來。

“中國開放的大門只會(huì)越開越大”，這是國家領(lǐng)導(dǎo)人在多個(gè)重要場合一直強(qiáng)調(diào)的。“營商環(huán)境只會(huì)越來越好”，則是首次跟“對(duì)外開放”放在一起進(jìn)行闡述。回首中國改革開放40多年的歷史進(jìn)程，“開放”無疑是中國最重要的經(jīng)驗(yàn)之一。

清華大學(xué)中國經(jīng)濟(jì)研究中心主任魏杰有個(gè)觀點(diǎn)，中國經(jīng)濟(jì)還要增長，還要發(fā)展，新增長點(diǎn)在哪里，排在第一的就是全方位開放。但開放的思路也在發(fā)生相應(yīng)的變化。

改革開放以來，出于吸引外國資本，先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)的需要，中國對(duì)外商投資給予了稅收優(yōu)惠為主的一系列激勵(lì)政策。當(dāng)前，全球引資競爭日趨激烈，不少國家要素成本和政策優(yōu)惠力度比我國更大。隨著我國要素成本不再具有明顯的比較優(yōu)勢，吸引外商投資已不可能停留于簡單的優(yōu)惠政策，必須轉(zhuǎn)向更多依靠穩(wěn)定、公開、透明、可預(yù)期的投資環(huán)境。

值得注意的是，這次跨國公司領(lǐng)導(dǎo)人青島峰會(huì)期間將針對(duì)《外商投資法》實(shí)施、通關(guān)便利化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)召開閉門會(huì)，聽取跨國公司意見建議。此外，商務(wù)部將就《外商投資法》實(shí)施發(fā)布重要政策。

可以說，作為新時(shí)代中國利用外資的基礎(chǔ)性法律，《外商投資法》的意義在于彰顯了新時(shí)期我國進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放、積極促進(jìn)外商投資的決心和信心，這部被寄予厚望的開放型法律必將對(duì)中國經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生重大影響。

習(xí)近平主席在賀信中提出的“營商環(huán)境只會(huì)越來越好”，體現(xiàn)了我國從制度層面打造權(quán)力平等、規(guī)則平等、機(jī)會(huì)平等的發(fā)展環(huán)境的鮮明導(dǎo)向。

不難看出，跨國公司領(lǐng)導(dǎo)人青島峰會(huì)是彰顯中國“開放的大門只會(huì)越開越大”的平臺(tái)，同時(shí)也是中國擴(kuò)大開放的新平臺(tái)。

從中，參會(huì)的跨國公司領(lǐng)導(dǎo)人將切身感受中國擴(kuò)大開放的實(shí)招和誠意。

對(duì)中國而言，改革開放只有進(jìn)行時(shí)沒有完成時(shí)。

02

再闖開放新路

上合組織青島峰會(huì)之后，青島接連承擔(dān)了多個(gè)國家戰(zhàn)略。無論是中國—上海合作組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)，還是山東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)青島片區(qū)，其核心都是兩個(gè)字：開放。

本次跨國公司領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)，依然圍繞“開放”做文章。

在慶祝改革開放40周年大會(huì)上的講話中，習(xí)近平指出：“我們現(xiàn)在所處的，是一個(gè)船到中流浪更急、人到半山路更陡的時(shí)候，是一個(gè)愈進(jìn)愈難、愈進(jìn)愈險(xiǎn)而又不進(jìn)則退、非進(jìn)不可的時(shí)候。改革開放已走過千山萬水，但仍需跋山涉水，擺在全黨全國各族人民面前的使命更光榮、任務(wù)更艱巨、挑戰(zhàn)更嚴(yán)峻、工作更偉大?！?/p>

在中美貿(mào)易摩擦的背景之下，中國前進(jìn)征途中面臨更大的挑戰(zhàn)。如何破解？中國迫切需要闖出一條新路。

跨國公司領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)便是一種新的嘗試。峰會(huì)是解決內(nèi)外企業(yè)經(jīng)貿(mào)合作的平臺(tái)，具有全國指向性。這一平臺(tái)辦好了，輻射的不僅僅是青島和山東，而是全國。

對(duì)于青島來說，從此之后便擁有了兩個(gè)獨(dú)有的勇闖開放新路徑的平臺(tái)，另一個(gè)當(dāng)然就是中國—上海合作組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)。

黨的十九大報(bào)告提出，要以“一帶一路”建設(shè)為重點(diǎn)，堅(jiān)持引進(jìn)來和走出去并重，遵循共商共建共享原則，加強(qiáng)創(chuàng)新能力開放合作，形成東西雙向互濟(jì)、陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)的開放格局。

說白了，繼上個(gè)世紀(jì)70年代末和80年代初的那一輪開放之舉之后，面對(duì)新的國際形勢，“一帶一路”倡議將引領(lǐng)中國新一輪對(duì)外開放，使我國由重點(diǎn)開放轉(zhuǎn)向全面開放。

轉(zhuǎn)向全面開放，兩個(gè)國際合作平臺(tái)不得不提：金磚國家組織和上合組織。

之所以單提這兩個(gè)，是因?yàn)閺闹暗腉8到后來的G20等，均是西方國家主導(dǎo)的國際治理平臺(tái)。

G8擴(kuò)展到G20，也是因?yàn)?008年金融危機(jī)之后，西方國家意識(shí)到單純依靠他們關(guān)起門來開會(huì)，已經(jīng)尋不出有效對(duì)策，于是才納入了中國、印度等發(fā)展中國家。

兩者的相同之處在于，均沒有西方國家的影子。這兩個(gè)組織，是中國參與國際經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國際治理的重要平臺(tái)。

2017年，金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議在廈門舉行，并發(fā)布了《廈門宣言》；2018年，上合組織青島峰會(huì)在青島召開，被譽(yù)為規(guī)模最大、級(jí)別最高，成果最多，創(chuàng)造了一系列上合組織的紀(jì)錄。

青島的上合經(jīng)貿(mào)示范區(qū)，就是去年峰會(huì)的重要成果之一。放眼全國，與青島這個(gè)示范區(qū)定位類似的，并不多見。

兩個(gè)重量級(jí)平臺(tái)落戶青島，國家對(duì)青島的厚望可見一斑。

03

青島的文章

今年以來，青島的主政者提出，要站在山東地圖、中國地圖，甚至地球儀前，重新考量“自我定位”：于全國，要負(fù)起“長江以北地區(qū)國家縱深開放新的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)”的使命；于全省，要扛起“打造山東面向世界開放發(fā)展的橋頭堡”的重任。

上述說法和定位具有非常大的現(xiàn)實(shí)意義。

具體到上述兩大平臺(tái)，跨國公司領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)的嘉賓主要來自于發(fā)達(dá)國家，經(jīng)濟(jì)富庶，資本雄厚；而中國—上海合作組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)，主要做好“一帶一路”的文章，其中大多數(shù)為發(fā)展中國家，機(jī)會(huì)多、潛力大，對(duì)資本需求也大。

青島如何嫁接兩種資源，尋找其中的利益契合點(diǎn)，將是一片“大而深”的文章。通俗來講，在全球的資本和資源尋找出口之時(shí)，青島能否承擔(dān)起“中轉(zhuǎn)平臺(tái)”的角色。

這篇文章做好了，不但青島的“自我定位”會(huì)輕松實(shí)現(xiàn)，而且也會(huì)為國家的開放事業(yè)貢獻(xiàn)“青島路徑”。

山東是全國第三大經(jīng)濟(jì)省份，青島GDP1.2萬億元，是山東經(jīng)濟(jì)龍頭，尤其是青島的實(shí)體經(jīng)濟(jì)——制造業(yè)，是青島的立市之本，2018年制造業(yè)增加值超過4100億，締造了多個(gè)享譽(yù)世界的品牌。面向未來，青島首先要夯實(shí)制造業(yè)之基，在信息化浪潮中站穩(wěn)潮頭。

此外，承接好多個(gè)國家戰(zhàn)略，青島必須補(bǔ)齊自身短板，解決“木桶理論”的難題，比如城市國際化，科技引領(lǐng)、金融方面等等。

今年青島“學(xué)深圳 趕深圳”，并發(fā)起15個(gè)攻勢，在多個(gè)領(lǐng)域攻堅(jiān)克難，力爭走在前列。

比如，青島國際時(shí)尚城建設(shè)攻勢作戰(zhàn)方案提出，到2022年，青島國際知名度、美譽(yù)度和影響力大幅提升，國際時(shí)尚城建設(shè)初具規(guī)模，“一會(huì)三都三城”（萬國建筑博覽會(huì)，帆船之都、電影之都、品牌之都，海洋之城、足球之城、啤酒之城）建設(shè)日臻完善。

比如，青島市國際航運(yùn)貿(mào)易金融創(chuàng)新中心建設(shè)攻勢作戰(zhàn)方案提出，著力建設(shè)服務(wù)于航運(yùn)貿(mào)易的金融中心、全球創(chuàng)投風(fēng)投中心和面向國際的財(cái)富管理中心。到2022年，全市金融服務(wù)航運(yùn)、貿(mào)易發(fā)展能力顯著提升，金融機(jī)構(gòu)達(dá)到330家左右，創(chuàng)投風(fēng)投基金達(dá)到800只，上市公司爭取達(dá)到70家，服務(wù)航運(yùn)貿(mào)易的金融機(jī)構(gòu)專營部門或特色分支機(jī)構(gòu)達(dá)到10家左右。

如今，國家已經(jīng)把青島推到了開放最前沿。中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理韓正就在首屆跨國公司領(lǐng)導(dǎo)人青島峰會(huì)表示：來中國，來山東，來青島，共謀發(fā)展！

改革開放的前40年，深圳是中國開放的高地。進(jìn)入新時(shí)代之后，青島的地位日益凸顯，國家戰(zhàn)略持續(xù)加持。青島，真的已經(jīng)站到了風(fēng)口上。

下一個(gè)40年,青島會(huì)成為下一個(gè)深圳嗎？

作者簡介

李楊，青島市政協(xié)委員，“青記”創(chuàng)始人。人大工科碩士，前媒體人，曾在《南方人物周刊》、瞭望智庫、上海觀察等媒體發(fā)表文章。

劉漢鋒，供職于青島新聞網(wǎng)，青島市優(yōu)秀新聞工作者，作品多次獲得省市新聞獎(jiǎng)。